Кассационное определение СК по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 05 июля 2023 г. по делу N 8а-5244/2023[88а-6162/2023]

Судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Фахретдиновой Р.Ф, судей Белоусовой Ю.К, Зайнуллиной Г.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства образования и науки Республики Дагестан

на решение Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 28.12.2022 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 28.03.2023

по административному делу по административному исковому заявлению Чупалаева Р. Н. в интересах несовершеннолетнего Чупалаева Н. Р. к Министерству образования и науки Республики Дагестан и Государственной экзаменационной комиссии Республики Дагестан о признании незаконным и отмене протокола и выписки из него в части аннулирования результатов работ, возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Белоусовой Ю.К, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

Чупалаев Р.Н. обратился в Советский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в интересах несовершеннолетнего Чупалаева Н.Р. с административным иском к Министерству образования и науки Республики Дагестан и Государственной экзаменационной комиссии Республики Дагестан о признании незаконным и отмене протокола Государственной экзаменационной комиссии Республики Дагестан по проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования от 16.09.2021 N 174 и выписки из него в части аннулирования результатов работ участника ЕГЭ Чупалаева Н.Р. по предмету "обществознание" от 09.06.2021, просил возложить на Министерство образования и науки Республики Дагестан в лице Государственной экзаменационной комиссии Республики Дагестан по проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования обязанность утвердить результаты единого государственного экзамена Чупалаева Н.Р. по предмету "обществознание" от 09.06.2022.

Заявленные требования мотивированы тем, что обстоятельства, послужившие основанием к аннулированию результатов экзамена, отсутствовали. Так, основанием аннулирования результатов ГИА по предмету "обществознание" Чупалаеву Н.Р. согласно выводам стороны административных ответчиков, сделанных на основании просмотренной видеозаписи экзамена, являлось вынос Чупалаевым Н.Р. тестов (КИМ) из аудитории N 002 ППЭ N 251, чем были нарушены пункты 64, 65 Порядка проведения ГИА-11, тогда как на данной записи указанные обстоятельства не прослеживаются.

Решением Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 28.12.2022, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 28.03.2023, заявленные требования удовлетворены. Суды пришли к выводу, что материалами видеозаписи проведения ЕГЭ не установлен факт выноса Чупалаевым Н.Р. из аудитории листов экзаменационных материалов, т.е. фактов нарушения пункта 65 Порядка проведения ГИА-11.

Не согласившись с постановленными судебными актами, сторона административного ответчика обжаловала их в кассационном порядке, в кассационной жалобе ставит вопрос об их отмене, как принятых с нарушением норм материального и процессуального права, регулирующим спорные правоотношения, не соответствии выводов судов фактическим обстоятельствам дела. Просит принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Кассационная жалоба поступила в Пятый кассационный суд общей юрисдикции 22.05.2023.

В судебное заседание пятого кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, не явились, про правилам статьи 326 Кодекса административного судопроизводства извещены надлежащим образом.

От представителя Чупалаева Р.Н. Алиева Р.Ю. поступило ходатайство об отложении рассмотрения кассационной жалобы в виду его занятости. Судебная коллегия обсудив ходатайство, не нашла процессуальных оснований для его удовлетворения. От иных лиц участвующих в деле ходатайств процессуального характера, в том числе об отложении судебного заседания, не поступало. Судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции пришла к выводу о рассмотрении дела в их отсутствие.

Изучив изложенные в кассационной жалобе доводы и принятые по делу судебные акты, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции пришла к следующему выводу.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (статья 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утв. Приказом Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 07.11.2018 N 190/1512 "Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования" определяет формы проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования (ГИА), участников, требования к использованию средств обучения и воспитания, средств связи при проведении ГИА, требования, предъявляемые к лицам, привлекаемым к проведению ГИА, порядок проверки экзаменационных работ, порядок подачи и рассмотрения апелляций, изменения и (или) аннулирования результатов ГИА.

Пунктом 88 Порядка проведения ГИА предусмотрены основания принятия решения об аннуляции результата экзамена, к которым относится, в том числе, установление факта нарушения Порядка со стороны участников экзамена.

Пунктом 65 Порядка предусмотрен запрет участникам экзамена, организаторам, ассистентам, техническим специалистам и экзаменаторам-собеседникам - выносить из аудиторий и ППЭ экзаменационные материалы на бумажном или электронном носителях, фотографировать экзаменационные материалы (пункт "г").

Для принятия решения об аннулировании результата экзамена в связи с нарушением настоящего Порядка председатель ГЭК запрашивает у уполномоченных лиц и организаций необходимые документы и сведения, в том числе экзаменационные работы и другие экзаменационные материалы, сведения о лицах, присутствовавших в ППЭ, другие сведения о соблюдении настоящего Порядка, проводит проверку по фактам нарушения настоящего Порядка.

В случае выявления фактов нарушения настоящего Порядка со стороны участников экзамена или лиц, перечисленных в пунктах 59 и 60 настоящего Порядка, в том числе фактов отсутствия (неисправного состояния) средств видеонаблюдения на территории субъекта Российской Федерации, Рособрнадзором до 1 марта года, следующего за годом проведения экзамена, проводится проверка по фактам нарушения настоящего Порядка. В адрес председателя ГЭК направляются информация и материалы об итогах проверки и фактах нарушения настоящего Порядка. Председатель ГЭК рассматривает указанную информацию и материалы, принимает решение об аннулировании результата экзамена в связи с нарушением настоящего Порядка.

Согласно пункту 89 Порядка проведения ГИА решение об аннулировании результатов экзаменов в случаях, предусмотренных настоящим Порядком, принимается в течение двух рабочих дней, следующих за днем принятия конфликтной комиссией соответствующих решений, завершения проверки, организованной председателем ГЭК, завершения рассмотрения информации и материалов об итогах проверки и фактах нарушения настоящего Порядка, представленных Рособрнадзором.

16.09.2022 Государственной экзаменационной комиссией Республики Дагестан по проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования принято решение об аннулировании результатов работ участника ЕГЭ Чупалаева Н.Р. по обществознанию, оформленное протоколом от N 174.

Основанием принятия решения послужило то, что в рамках проведения контрольно-надзорных мероприятий по анализу результатов проведения ЕГЭ выявлены факты нарушения Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утверждённого приказом Министерства просвещения и науки Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 07.11.2018 N /190/1512. В рамках проведения служебного расследования при просмотре материалов видеонаблюдения ЕГЭ основного периода, представленных сайтом "smotriege.ru", состоявшегося 09.06.2022 по предмету "обществознание" в ППЭ N 251 аудитория N 002 установлено, что участником экзамена Чупалаевым Н.Р. осуществлен вынос листа экзаменационного материала из аудитории в период с 12:27:30 час. по 12:28:43 час.

Вместе с тем из просмотренной видеозаписи судами данные обстоятельства не установлены, установлен только выход Чупалаева Н.Р. из аудитории, доказательства выноса им материала из видеозаписи не усматриваются.

Суд первой инстанции, верно применив нормы материального права, удовлетворяя требования административного иска, обосновал мотивы принятого решения отсутствием доказательств допущенного Чупалаевым Н.Р. нарушений пункта 65 Правил, с чем согласился суд апелляционной инстанции, оставляя решение суда первой инстанции без изменения.

У суда кассационной инстанции основания не согласиться с позицией судов отсутствуют, поскольку судами дана надлежащая оценка всем юридически значимым обстоятельствам дела, подлежащим установлению и оценке по такой категории дел, позиция лиц, участвующих в деле рассмотрена в полном объеме и надлежащим образом, представленные доказательства получили надлежащую оценку по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. При постановлении решений судами нарушений норм материального и процессуального права, которые могли повлиять на исход дела, допущено не было, выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Приведенные в кассационной жалобе доводы связаны с несогласием стороны административного ответчика с принятыми решениями по существу, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и выводов судебных инстанций, что не свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения кассационной жалобы. Юридически значимые обстоятельства, которые бы не были установлены и не оценены судами, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 28.12.2022 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 28.03.2023 оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства образования и науки Республики Дагестан без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вынесения судебного акта судом апелляционной инстанции, без учета времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции.

Председательствующий Р.Ф.Фахретдинова

Судьи Ю.К. Белоусова

Г.К. Зайнуллина

Мотивированное кассационное определение изготовлено 05.07.2023.