Кассационное определение СК по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 26 июня 2023 г. по делу N 8а-17784/2023[88а-20171/2023]

Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Желонкиной Г.А, судей Софронова В.А, Шароновой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Ч.Е.А. на решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 12 декабря 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Мордовия от 21 марта 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению Ч.Е.А. к федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 5" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия, начальнику учреждения Т.В.П. об оспаривании действий.

Заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Софронова В.А, судебная коллегия по административным делам

установила:

Ч.Е.А. обратился в суд с названным административным исковым заявлением, просил признать незаконными действия начальника Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия" (далее - ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия) ФИО4 В.П, выразившиеся в наложении постановлением от 12 января 2022 года дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор (далее - ШИЗО) и содержании в ШИЗО в период с 12 января 2022 года по 21 января 2022 года, взыскать компенсацию морального вреда.

В обоснование административного иска указал, что по результатам проведенной прокуратурой проверки указанное взыскание было признано необоснованным. В результате незаконного содержания в ШИЗО были нарушены его неимущественные права.

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 12 декабря 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Мордовия от 21 марта 2023 года, в удовлетворении административного иска отказано.

В кассационной жалобе, поступившей в суд первой инстанции 11 мая 2023 года, Ч.Е.А. просит отменить состоявшиеся судебные постановления, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Утверждает, что ему не была предоставлена возможность ознакомиться с документами, приобщенными к материалам дела.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно. При таких обстоятельствах, учитывая положения части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив в соответствии с требованиями части 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации правильность применения и толкования судами норм материального права и норм процессуального права в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

По настоящему административному делу таких оснований для пересмотра судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Положениями статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Статьей 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений. Такие Правила были утверждены Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295 (далее - Правила).

Названными Правилами (действовавшими в юридически значимый период) осужденным, содержащимся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, запрещалось, в частности, заклеивать объективы камер видеонаблюдения или иным способом приводить их в нерабочее состояние (пункт 168 Правил).

За невыполнение установленных обязанностей, в том числе обязанностей по соблюдению Правил внутреннего распорядка, к осужденным могут применяться меры взыскания, предусмотренные статьей 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Как установлено судами и следует из материалов административного дела, Ч.Е.А. отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области на основании приговора Московского областного суда от 12 ноября 2015 года.

В связи с нарушением пункта 168 Правил, Ч.Е.А. было назначено дисциплинарное взыскание в виде водворение в штрафной изолятор на срок 15 суток, в связи с чем 8 января 2022 года он содержался в камере N 2 ШИЗО ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия.

Постановлением начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия от 12 января 2022 года Ч.Е.А. вновь водворен в штрафной изолятор на срок 15 суток за то, что 8 января 2022 года в 21 час. 14 мин, отбывая дисциплинарное взыскание в камере N 2 ШИЗО, заклеил объектив камеры видеонаблюдения посторонним предметом, чем нарушил требования пункта 168 Правил.

Указанное дисциплинарное взыскание Ч.Е.А. отбывал с 15 час. 00 мин. 12 января 2022 года по 21 января 2022 года, освобожден от дальнейшего отбытия дисциплинарного взыскания в связи с этапированием в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области.

Разрешая спор и отказывая в административном иске, районный суд, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, исходил из того, что оспариваемое постановление соответствовало требованиям Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, порядок и процедура применения взысканий не нарушены. Осужденному предлагалось дать письменное объяснение, однако от дачи объяснений Ч.Е.А. отказался.

Судами проверено соблюдение, предусмотренного статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, порядка применения мер взыскания, учтены обстоятельства совершения нарушения, личность и предыдущее поведение Ч.Е.А, который неоднократно допускал грубые нарушения порядка отбывания наказания, за что 64 раза привлекался к дисциплинарной ответственности, в том числе 20 раз и в виде водворения в ШИЗО.

Отклоняя ссылки Ч.Е.А. на результаты проверки Дубравной прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики ФИО4, судебные инстанции указали, что согласно ответу прокурора от 5 июля 2022 года N52ж-2071 в ходе проведенной проверки было установлено, что 21 января 2022 года в день этапирования Ч.Е.А. из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области в личном деле Ч.Е.А. отсутствовали материалы о его водворении в ШИЗО 12 января 2022 года, оценка законности данного дисциплинарного взыскания не давалась.

Оснований не согласиться с выводами судебных инстанций не имеется.

Доводы кассационной жалобы о нарушении процессуальных прав административного истца на ознакомление с приобщенными доказательствами не могут повлечь отмену судебных постановлений, поскольку доказательства, приобщенные в заседании 12 декабря 2022 года, исследовались в судебном заседании, их содержание оглашалось; приобщенное постановление начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия от 12 января 2022 года Ч.Е.А. было объявлено (л.д. 97).

Нормы материального права применены судами правильно, таких нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, не допущено; выводы, изложенные в судебных актах, мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам дела.

Предусмотренных частью 3 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации безусловных оснований к отмене судебных постановлений не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 12 декабря 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Мордовия от 21 марта 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Ч.Е.А. - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключается срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае, когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Председательствующий

Судьи

Кассационное определение изготовлено в полном объеме 29 июня 2023 года.