Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 13 апреля 2023 г. по делу N 8Г-6538/2023[88-10626/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Асатиани Д.В, судей Князькова М.А. и Гольман С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Багдасаровой А.В. к администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о признании незаконным решения, понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка

по кассационной жалобе администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 28 ноября 2022 г.

Заслушав доклад судьи Князькова М.А, судебная коллегия

установила:

Багдасарова А.В. обратилась в суд с иском к администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области и просила признать незаконным решение администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика заключить с ней договор купли-продажи спорного земельного участка.

Решением Сергиево-Посадским городским судом Московской области от 12 сентября 2022 г. исковые требования удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 28 ноября 2022 г. апелляционная жалоба администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области оставлена без рассмотрения по существу.

В кассационной жалобе заявителем ставится вопрос об отмене апелляционного определения, как принятого с нарушением закона.

Изучив принятый по делу судебный акт, изложенные в жалобе доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии пунктом 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Таким образом, основными критериями определения порядка рассмотрения спора в гражданском либо административном порядке являются субъектный состав и характер спора, применяемые в совокупности.

Из материалов дела следует, что истец основывает свои требования на обращении к органу публичной власти, который в силу закона осуществляет распоряжения земельными участками. Возникающие при этом общественные отношения имеют различный субъектный состав, основной способ их правового регулирования - дозволение, адресованное физическим и юридическим лицам, - не может быть реализован без соответствующего предписания органам публичной власти, составляющего основу их компетенции по распоряжению земельными участками. Осуществление судебного контроля за публичными полномочиями происходит в порядке административного судопроизводства.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. N 17 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции", кассационный суд общей юрисдикции, установив в ходе производства по делу, рассматриваемому в порядке гражданского судопроизводства, что это дело подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, вправе вынести определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 33.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

После перехода к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства кассационный суд общей юрисдикции руководствуется положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Таким образом, судебная коллегия полагает необходимым перейти к рассмотрению настоящего дела по правилам административного судопроизводства и передать его в судебную коллегию по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции для рассмотрения по существу.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

перейти к рассмотрению настоящего дела по иску Багдасаровой А.В. к администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о признании незаконным решения, понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка по правилам административного судопроизводства.

Передать настоящее дело в судебную коллегию по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции для рассмотрения по существу кассационной жалобы администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 28 ноября 2022 г.

Председательствующий

Судьи