Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 29 июня 2023 г. по делу N 16-2916/2023

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Кокоева О.А., рассмотрев жалобу защитника Сейфуллаевой Гюлшан Агаммед кызы - Морозова Игоря Анатольевича на постановление судьи Верхнеуфалейского городского суда Челябинской области от 21 марта 2023 года, решение судьи Челябинского областного суда от 24 марта 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сейфуллаевой Гюлшан Агаммед кызы,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Верхнеуфалейского городского суда Челябинской области от 21 марта 2023 года (N 5-39/2023), оставленным без изменения решением судьи Челябинского областного суда от 24 марта 2023 года (N 12-145/2023), Сейфуллаева Г.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее - КоАП РФ), ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, защитник Сейфуллаевой Г.А. просит судебные акты изменить, исключив административное наказание в виде административного выдворения за предела Российской Федерации.

Дело об административном правонарушении, истребованное по вышеуказанной жалобе, поступило в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции 2 июня 2023 года.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 109-ФЗ) иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 20 Федерального закона N 109-ФЗ уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином.

По общему правилу части 3 статьи 20 Федерального закона N 109-ФЗ срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации.

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Согласно части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлено, что 20 марта 2023 года в 11 часов 00 минут в г. Верхнем Уфалее Челябинской области была установлена гражданка Республики "данные изъяты" Сейфуллаева Г.А, которая в нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации не исполнила обязанность по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в период с 13 января 2022 года по 13 января 2023 года, с 14 марта 2023 года по 20 марта 2023 года. Ранее 23 ноября 2022 года Сейфуллаева Г.А. привлекалась к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ. Соответствующее постановление вступило в законную силу 6 декабря 2022 года.

В связи с выявленным нарушением режима пребывания в отношении Сейфуллаевой Г.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ. По результатам рассмотрения дела Сейфуллаева Г.А. привлечена к административной ответственности.

Факт совершения Сейфуллаевой Г.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами. Имеющиеся в материалах дела доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и в своей совокупности являются достаточными для установления вины Сейфуллаевой Г.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ.

Обстоятельств, указывающих на отсутствие события и состава административного правонарушения, исключающих возможность привлечения Сейфуллаевой Г.А. к административной ответственности, в материалах дела не имеется, вместе с жалобой не представлено.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей городского суда требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены, обстоятельства, имеющие значение, установлены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено. Дело рассмотрено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

В постановлении судьи городского суда по делу об административном правонарушении содержатся сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

При пересмотре дела по жалобе судьей областного суда дело проверено в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы при назначении наказания требования закона соблюдены. Наказание Сейфуллаевой Г.А. в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации соответствует санкции части 4 статьи 18.8 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым. Каких-либо оснований не назначать наказание в виде административного выдворения не установлено.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда квалифицируются как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости. Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрена санкцией части 4 статьи 18.8 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы в настоящем случае имеющиеся доказательства не свидетельствуют о необоснованном и несоразмерном вмешательстве в личные и семейные правоотношения. С учетом сообщенных сведений Сейфуллаевой Г.А, представленных с ее стороны доказательств, не усматривается, что нижестоящими судебными инстанциями нарушено право Сейфуллаевой Г.А. на устойчивые семейные связи на территории Российской Федерации.

Наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Оснований для отмены постановления либо изменения в части исключения дополнительного наказания в виде административного выдворения не усматривается. В настоящем случае, учитывая представленные доказательства, касающиеся характера правонарушения, личности лица, привлекаемого к ответственности, иных обстоятельств, учтенных судьей при назначении наказания, а также обстоятельств, на которые ссылается податель жалобы, мера административного воздействия без назначения дополнительного наказания в виде выдворения Сейфуллаевой Г.А. за пределы территории Российской Федерации не способствует выполнению задач законодательства об административных правонарушениях и достижению цели административного наказания по предупреждению совершения новых правонарушений.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, в том числе на основании статьи 2.9 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13-30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление судьи Верхнеуфалейского городского суда Челябинской области от 21 марта 2023 года, решение судьи Челябинского областного суда от 24 марта 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сейфуллаевой Гюлшан Агаммед кызы, оставить без изменения, жалобу ее защитника - без удовлетворения.

Судья О.А. Кокоева