Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14 июня 2023 г. по делу N 8Г-9345/2023[88-10754/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего Родиной А.К, Судей Храмцовой О.Н, Ишимова И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело N 2-745/2022 по иску Ноженковой Натальи Николаевны к Администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области, Управлению муниципальной собственности Администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области, Главе Администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области о понуждении к заключению договора аренды, встречному иску Администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области о признании строения самовольной постройкой и возложении обязанности по сносу, по кассационным жалобам Администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области, Управления муниципальной собственности Администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области на решение Чебаркульского городского суда Челябинской области от 21 декабря 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 23 марта 2023 года.

Заслушав доклад судьи Родиной А.К. о вынесенных по делу судебных актах, доводах кассационных жалоб, возражений на них, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

У с т а н о в и л а:

Ноженкова Н.Н. обратилась в суд с иском к Администрации Чебаркульского городского округа, Управлению муниципальной собственности Администрации Чебаркульского городского округа, Главе Администрации Чебаркульского городского округа о понуждении заключить с ней договор аренды земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", расположенного по адресу: "данные изъяты", на условиях типового договора аренды земельного участка под индивидуальное жилищное строительство без проведения торгов.

В обоснование иска указала, что с 12 октября 2002 года пользуется указанным земельным участком, на котором расположены хозяйственные постройки и жилой дом, право собственности на который признано за ней на основании судебного решения. Администрация Чебаркульского городского округа на протяжении длительного времени отказывается заключить с ней договор аренды на данный земельный участок, что нарушает ее права и не позволяет использовать земельный участок по прямому назначению.

Администрация Чебаркульского городского округа обратилась со встречным иском к Ноженковой Н.Н. о признании самовольной постройкой двухэтажного объекта капитального строительства, расположенного на спорном земельном участке, его сносе в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Встречный иск мотивирован тем, что указанный объект, данные о правах на который не внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН), возведен Ноженковой Н.Н. на земельном участке, правообладателем которого она не является.

Решением Чебаркульского городского суда Челябинской области от 21 декабря 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 23 марта 2023 года, в удовлетворении требований Администрации Чебаркульского городского округа отказано. Исковые требования Ноженковой Н.Н. удовлетворены. На Управление муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа возложена обязанность заключить с Ноженковой Н.Н. договор аренды земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", площадью 792 кв.м, расположенного по адресу: "данные изъяты", на условиях типового договора аренды земельного участка под индивидуальное жилищное строительство без проведения торгов в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В кассационных жалобах Администрация Чебаркульского городского округа и Управление муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа просят об отмене указанных судебных актов. Ссылаются на то, что спорный земельный участок Ноженковой Н.Н. ранее не предоставлялся. Выражают несогласие с выводами суда о предоставлении в аренду Ноженковой Н.Н. земельного участка 11 июня 2009 года решением межведомственной комиссии по выбору земельных участков и размещению объектов строительства на территории Чебаркульского городского округа, как основанными на неверном толковании норм права. В связи с тем, что капитальное строение расположено на участке, который Ноженковой Н.Н. не принадлежит ни на каком праве, оно является самовольной постройкой и подлежит сносу. Также отмечают несоответствие строения Правилам землепользования и застройки Чебаркульского городского округа.

В возражениях на кассационные жалобы Ноженкова Н.Н. просит оставить обжалуемые судебные постановления без изменения.

В суде кассационной инстанции представитель Управления муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа Царева К.Р. доводы кассационных жалоб поддержала.

Иные лица, участвующие в деле, при надлежащем извещении в судебное заседание не явились. Ноженкова Н.Н. просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции. В связи с чем, на основании ст. ст. 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Обсудив доводы кассационных жалоб, возражений на жалобу, проверив материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции находит кассационные жалобы не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении дела не допущено.

Как установлено судами, 11 июня 2009 года межведомственной комиссией по выбору земельных участков и размещению объектов строительства на территории Чебаркульского городского округа принято решение, оформленное протоколом N 15 от 11 июня 2009 года, о предоставлении в аренду Ноженковой Н.Н. земельного участка, расположенного по адресу: "данные изъяты", сроком до одного года.

Земельный участок по указанному адресу с кадастровым номером "данные изъяты", площадью 792 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, поставлен на кадастровый учет 13 октября 2007 года.

Вступившим в законную силу решением Чебаркульского городского суда Челябинской области от 25 марта 2021 года за Ноженковой Н.Н. признано право собственности на жилой дом, площадью 34, 4 кв. м, расположенный по адресу: "данные изъяты"

Право собственности на данный жилой дом с кадастровым номером "данные изъяты", расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", зарегистрировано за истцом 20 августа 2021 года.

24 сентября 2021 года Администрацией Чебаркульского городского округа истцу отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" с разрешенным видом использования для индивидуального жилищного строительства в собственность за плату в связи с расположением на указанном земельном участке зданий, возможно принадлежащих иным гражданам.

По аналогичным причинам письмом от 14 января 2022 года Ноженковой Н.Н. было отказано в предоставлении указанного земельного участка в аренду.

Из акта обследования земельного участка от 29 сентября 2021 года, составленного специалистами Управления муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа, следует, что на земельном участке с кадастровым номером "данные изъяты" расположен жилой дом с кадастровым номером "данные изъяты" и другой жилой дом, сведения о котором в ЕГРН отсутствуют. Аналогичные сведения отражены в акте осмотра, составленном специалистами Администрации Чебаркульского городского округа 10 октября 2022 года.

Согласно заключению общества с ограниченной ответственностью "Современные проектные решения" от 28 апреля 2022 года жилое капитальное строение/здание на указанном участке - дом 2021 года постройки, 2 этажа, площадью застройки 75 кв. м, общей площадью здания 135 кв. м, степень износа - 3%, пригодно к эксплуатации и соответствует действующим нормам и правилам, не представляет угрозы жизни и здоровью окружающих.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. 13, п. 4 ст. 445, ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации, пп. 9 п. 2 ст. 39.6, п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Суд исходил из того, что Ноженкова Н.Н. имеет исключительное право на предоставление ей в аренду испрашиваемого земельного участка, являясь собственником расположенного на нем жилого дома. При этом принял во внимание отсутствие доказательств обращения в орган местного самоуправления иных лиц с заявлением о предоставлении в собственность или в аренду земельного участка для эксплуатации вновь возведенного двухэтажного объекта капитального строительства. В связи с чем удовлетворил исковые требования о понуждении Управления муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа заключить с Ноженковой Н.Н. соответствующий типовой договор аренды.

С учетом наличия оснований для предоставления истцу земельного участка в аренду, соответствия спорного дома действующим нормам и правилам, городской суд пришел к выводу об отсутствии оснований для его сноса.

Суд апелляционной инстанции данные выводы поддержал, отметив отсутствие доказательств наличия допущенных при строительстве спорного объекта недвижимости нарушений обязательных норм и правил, являющихся основанием для удовлетворения требования о ее сносе.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции оснований не соглашаться с приведенными выводами судов не усматривает, поскольку они основаны на исследовании доказательств, их оценке в соответствии с правилами, установленными в ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствуют нормам материального права, регулирующим возникшие отношения.

Доводы кассационных жалоб о том, что земельный участок истцу в установленном порядке не предоставлялся, не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений.

Как установлено судом, с 2002 года право пользования Ноженковой Н.Н. спорным земельным участком никем не оспаривалось, сам участок у истца не истребовался. Данный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет в 2007 году с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства. Решением суда за Ноженковой Н.Н. признано право собственности на жилой дом, расположенный на данном земельном участке. Указанное судебное постановление лицами, участвующими в деле, в том числе ответчиками по настоящему делу, не обжаловалось. При таких обстоятельствах выводы судов о наличии у истца исключительного права на заключение договора аренды земельного участка являются правомерными.

При установленном праве истца на предоставление в аренду земельного участка доводы кассационной жалобы о самовольном характере спорного строения ввиду его расположения на участке, который Ноженковой Н.Н. на каком-либо не принадлежит, являются необоснованными, подлежат отклонению.

Доводы о несоответствии спорного строения градостроительным нормам со ссылкой на несоблюдение расстояния от границ смежных земельных участков являлись предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции, были отклонены, в связи с отсутствием доказательств, что данные нарушения влекут угрозу жизни и здоровью граждан и третьих лиц, кроме того, судебная коллегия областного суда отметила, что данное обстоятельство прав Администрации Чебаркульского городского округа не затрагивает, смежные землепользователи, привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, о нарушении своих прав расположением спорной постройки не заявили.

Предусмотренных ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены судебных постановлений по делу не имеется. Кассационные жалобы, рассмотренные в пределах заявленных в них доводов, удовлетворению не подлежат.

Обстоятельства по делу установлены правильно, требования разрешены в соответствии с нормами закона и представленными доказательствами. Полномочие вышестоящего суда по пересмотру дела должно осуществляться в целях исправления судебных ошибок, неправильного отправления правосудия, а не пересмотра по существу. Отступления от этого принципа оправданы только, когда являются обязательными в силу обстоятельств существенного и непреодолимого характера.

Определением судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 29 мая 2023 года исполнение решения Чебаркульского городского суда Челябинской области от 21 декабря 2022 года приостановлено до окончания производства в суде кассационной инстанции.

В связи с принятием судом кассационной инстанции постановления по результатам рассмотрения кассационных жалоб, приостановление исполнения судебного постановления на основании ч. 3 ст. 379.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует отменить.

Руководствуясь ст. ст. 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

Определила:

решение Чебаркульского городского суда Челябинской области от 21 декабря 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 23 марта 2023 года оставить без изменения, кассационные жалобы Администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области, Управления муниципальной собственности Администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области - без удовлетворения.

Отменить приостановление исполнения решения Чебаркульского городского суда Челябинской области от 21 декабря 2022 года.

Председательствующий

Судьи