Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 02 сентября 2022 г. по делу N 16-4935/2022

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Русаков А.Е., изучив жалобу ООО "Славянский консервный комбинат" в лице Генерального директора Степанян А.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 84 Славянска-на-Кубани Краснодарского края от 26 октября 2021 года, решение Славянского городского суда Краснодарского края от 14 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Славянский консервный комбинат",

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора начальника межрегионального отдела государственного надзора в области с обращениями с отходами Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее по тексту Росприроднадзор) N02-23-394-Ф-2 от 16 декабря 2020 года ООО "Славянский консервный комбинат" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением Славянского городского суда Краснодарского края от 19 марта 2021 года постановление Росприроднадзора N02-23-394-Ф-2 от 16 декабря 2020 года оставлено без изменения.

Решением Краснодарского краевого суда от 26 мая 2021 года решение Славянского городского суда Краснодарского края от 19 марта 2021 года оставлено без изменения.

В срок, установленный ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный штраф ООО "Славянский консервный комбинат" не уплатило.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 84 Славянска-на-Кубани Краснодарского края от 26 октября 2021 года ООО "Славянский консервный комбинат" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание назначено в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Решением Славянского городского суда Краснодарского края от 14 декабря 2021 года постановление мирового судьи судебного участка N84 Славянска-на-Кубани Краснодарского края от 26 октября 2021 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, ООО "Славянский консервный комбинат" в лице Генерального директора Степанян А.А, ссылаясь на незаконность принятых по делу судебных актов, просит их отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

На основании части 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в интересах законности, судья полагает необходимым проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО "Славянский консервный комбинат" к административной ответственности) неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

В силу части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 или 1.3 указанной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, ООО "Славянский консервный комбинат" административный штраф в размере 100 000 рублей, назначенный постановлением Росприроднадзора от 16 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении по ч.1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в установленный законом срок предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (до 26 июля 2021 года) не оплатило. Сведения о предоставлении ООО "Славянский консервный комбинат" отсрочки, рассрочки уплаты штрафа отсутствуют.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения общества к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не уплатившее административный штраф в установленный срок, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, действия ООО "Славянский консервный комбинат" образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы все доказательства по делу, положенные в основу выводов мирового судьи о виновности ООО "Славянский консервный комбинат" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, получены в соответствии с требованиями закона. Достоверность и допустимость доказательств проверены, их совокупности дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в судебном постановлении.

Процессуальных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении не выявлено.

В силу положений части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу, что предусмотрено частью 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 4.1 вышеуказанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно частям 1 и 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Положениями пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно материалам дела, о дате и времени составления административного протокола ООО "Славянский консервный комбинат" было извещено надлежащим образом, что подтверждается уведомлением, направленным по указанному адресу, и полученным обществом 20 августа 2021 года. Однако, при составлении административного протокола, представители общества не присутствовали, об уважительных причинах неявки не сообщили.

Постановление о привлечении ООО "Славянский консервный комбинат" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Вместе с тем имеются основания для изменения состоявшихся по делу постановлений в части назначенного обществу административного наказания.

Как следует из представленной обществом копии постановления судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 5 мая 2022 года, состоявшиеся в отношении ООО "Славянский консервный комбинат" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменены: размер назначенного обществу административного штрафа снижен со 100 000 рублей до 50 000 рублей. В остальной части указанные постановление должностного лица и судебные решения оставлены без изменения.

Между тем, согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Таким образом, размер административного штрафа, назначенного в порядке части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исчисляется исходя из суммы неуплаченного административного штрафа и не может превышать его двукратную величину.

В рассматриваемом случае, с учетом изменений, внесенных постановлением судьи Четвертого кассационного суда от 5 мая 2022 года N 16-753/2022 в постановление старшего государственного инспектора, начальника межрегионального отдела государственного надзора в области с обращениями и отходами Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 16 декабря 2020 года, решение судьи Славянского городского суда Краснодарского края от 19 марта 2021 года, решение судьи Краснодарского краевого суда от 26 мая 2021 года, не уплаченный обществом административный штраф составляет 50 000 рублей.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 84 Славянска-на-Кубани Краснодарского края от 26 октября 2021 года, решение Славянского городского суда Краснодарского края от 14 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Славянский консервный комбинат" подлежат изменению путем снижения назначенного обществу наказания в виде административного штрафа до 100 000 рублей.

Аналогичная позиция содержится в Постановлении Верховного Суда РФ от 25.09.2015 N 41-АД15-9 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Второго кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 84 Славянска-на-Кубани Краснодарского края от 26 октября 2021 года, решение Славянского городского суда Краснодарского края от 14 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить: назначенное ООО "Славянский консервный комбинат" административное наказание снизить с 200 000 рублей до 100 000 рублей.

В остальной части данные судебные акты оставить без изменения.

Судья Четвертого кассационного

суда общей юрисдикции А.Е. Русаков