Кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 24 мая 2023 г. по делу N 8а-13888/2023[88а-20041/2023]

Материал N 9а-671/2023

N8а-13889/2023 (N88а-20042/2023)

N8а-13888/2023 (N88а-20041/2023)

г. Краснодар 24 мая 2023 года

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в составе судьи судебной коллегии по административным делам Сергеев С.С, рассмотрев поданную 10 апреля 2023 года кассационную жалобу Сылко А.С. на определение Октябрьского районного суда г. Краснодара от 15 декабря 2022 года, апелляционное определение судьи Краснодарского краевого суда от 16 марта 2023 года об оставлении административного искового заявления без движения и определение Октябрьского районного суда г. Краснодара от 3 апреля 2023 года о возврате административного искового заявления,

УСТАНОВИЛ:

Сылко А.С. обратился в суд с административным иском к Руководителю ГУ ФССП РФ по Краснодарскому краю о признании незаконным действий и бездействий.

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Краснодара от 15 декабря 2022 года административный иск Сылко А.С. оставлен без движения сроком до 23 декабря 2022 года.

Апелляционным определением судьи Краснодарского краевого суда от 16 марта 2023 года определение судьи Октябрьского районного суда г. Краснодара от 15 декабря 2022 года оставлено без изменения.

Определением Октябрьского районного суда г. Краснодара от 3 апреля 2023 года административное исковое заявление Сылко А.С. возвращено.

В кассационной жалобе Сылко А.С. просит об отмене указанных определений, как вынесенных с нарушением процессуального закона, препятствующих реализации права на судебную защиту.

Кассационная жалоба рассмотрена в порядке, определенном статьей 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), судьей кассационного суда единолично без проведения судебного заседания.

В кассационной жалобе Сылко А.С. просит об отмене указанных определений, как вынесенных с нарушением процессуального закона, препятствующих реализации права на судебную защиту.

Кассационная жалоба рассмотрена в порядке, определенном статьей 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), судьей кассационного суда единолично без проведения судебного заседания.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 КАС РФ).

По результатам изучения материала по кассационной жалобе установлены основания для отмены обжалуемых судебных актов.

Оставляя административное исковое заявление без движения, судья районного суда и согласившийся с ним судья апелляционной инстанции руководствовались положениями части 1 статьи 130 КАС РФ и выводами о том, что административный иск подан с нарушениями требований статьи 125 и статьи 126 КАС РФ, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и приложенных к нему документов.

Данный вывод судьи обосновали тем обстоятельством, что Сылко А.С. при подаче искового заявления не представлен ответ Руководителя ГУ ФССП РФ по Краснодарскому краю на обращение Сылко А.С. от 15 октября 2022 года.

В последующем административный иск был возвращен Сылко А.С. без рассмотрения.

Определения судов вынесены с существенным нарушением норм процессуального права.

Процессуальным законом (статьями 125, 126 КАС РФ) установлены требования, которым должно соответствовать административное исковое заявление и перечень прилагаемых к нему документов.

По общему правилу, определенному частью 1 статьи 130 КАС РФ, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.

Судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения (пункт 7 части 1 статьи 129 КАС РФ).

Оставляя без движения административное исковое заявление, судья районного суда сослался на основания, не предусмотренные процессуальным законом для оставления административного иска без движения. Административное исковое заявление по форме и содержанию соответствует требованиям, предъявляем статьями 125, 126 КАС РФ.

Кроме того, в своем административном исковом заявлении Сылко А.С. помимо прочего оспаривает не предоставление ему руководителем ГУ ФССП РФ по Краснодарскому краю ответа на обращение Сылко А.С. от 15 октября 2022 года.

Данное обстоятельство судом апелляционной инстанцией необоснованно оставлено без внимания.

В этой связи определение судьи районного суда от 15 декабря 2022 года, апелляционное определение от 16 марта 2023 года, а равно и определение от 3 апреля 2023 года являются незаконными и подлежат отмене.

Поскольку у судьи районного суда не имелось законных оснований для оставления административного искового заявления без движения, как и для его возвращения, принимая во внимание разъяснения, данные в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 09 июля 2020 года N 17 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде кассационной инстанции", наряду с обжалуемыми определениями: судьи Октябрьского районного суда Краснодарского края от 15 декабря 2022 года и апелляционного определения судьи Краснодарского краевого суда от 16 марта 2023 года подлежат отмене и определение судьи Октябрьского районного суда Краснодарского края от 3 апреля 2023 года о возращении административного искового заявления Сылко А.С, вынесенное по основаниям пункта 7 части 1 статьи 129 КАС РФ.

В этой связи материал по административному иску подлежит направлению в суд первой инстанции со стадии принятия административного иска к производству суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 329 КАС РФ, судья

определил:

определение Октябрьского районного суда г. Краснодара от 15 декабря 2022 года, апелляционное определение судьи Краснодарского краевого суда от 16 марта 2023 года об оставлении административного искового заявления без движения и определение Октябрьского районного суда г. Краснодара от 3 апреля 2023 года отменить.

Материал по административному иску Сылко А.С. к руководителю ГУ ФССП РФ по Краснодарскому краю о признании незаконным действий и бездействий направить в Октябрьский районный суд Краснодарского края со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.

Судья Сергеев С.С.