Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 16 августа 2022 г. по делу N 8а-22160/2022[88а-27772/2022]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Иванова А.Е, судей Шелудько В.В, Усенко Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ИФНС России по Северскому району Краснодарского края, поступившую в суд первой инстанции 27 июня 2022 года, на решение Северского районного суда Краснодарского края от 23 декабря 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 29 марта 2022 года по административному делу по административному исковому заявлению ИФНС России по Северскому района к Суровцеву Г.С. о взыскании недоимки по налогам.

Заслушав доклад судьи Иванова А.Е, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

ИФНС России по Северскому району Краснодарского края обратилась в суд с административным исковым заявлением к Суровцеву Г.С. о взыскании недоимки по налогам.

В обоснование заявленных требований указано, что Суровцев Г.С. состоит на учете в ИФНС России по Северскому району Краснодарского края и является налогоплательщиком.

Однако, административный ответчик своевременно не исполнил свою обязанность по оплате налогов.

Требование об уплате налогов административным ответчиком также исполнено не было, в связи с чем, административный истец обратился в суд.

Решением Северского районного суда Краснодарского края от 23 декабря 2021 года в удовлетворении административного искового заявления ИФНС России по Северскому району Краснодарского края отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 29 марта 2022 года решение Северского районного суда Краснодарского края от 23 декабря 2021 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, ИФНС России по Северскому району Краснодарского края просит отменить обжалуемые судебные акты, вынести по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования.

Лица, участвующие в рассмотрении дела, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. На основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 КАС РФ).

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене, что обусловлено следующим.

Как следует из материалов дела Суровцев Г.С. состоит на учете в ИФНС России по Северскому району Краснодарского края в качестве налогоплательщика.

Согласно данным ИФНС России по Северскому району Краснодарского края Суровцев Г.С. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 08 августа 2005 года по 30 октября 2019 года.

Кроме того Суровцев Г.С. с 13 января 2009 года является собственником транспортного средства АФ77Р1BJ, государственный регистрационный знак Н139ОВ, год выпуска 2007, 110 л.с.

В установленный законом срок налоги Суровцевым Г.С. не уплачены, в связи с чем, налоговым органом в отношении него выставлено и направлено требование от 27 марта 2020 года N18709, которое оставлено без удовлетворения.

ИФНС России по Северскому району Краснодарского края обратилась к мировому судье судебного участка N196 Северского района Краснодарского края с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением мирового судьи судебного участка N196 Северского района Краснодарского края от 23 марта 2021 года отменен судебный приказ судебный приказ от 25 сентября 2020 года о взыскании с Суровцева Г.С. задолженности по уплате налогов отменен.

Из материалов дела следует, что административное исковое заявление ИФНС России по Северскому району Краснодарского края поступило в Северский районный суд Краснодарского края 09 ноября 2021 года (л.д. 35).

Отказывая в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции указал, что ИФНС России по Северскому району Краснодарского края пропустил срок, установленный пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации. Данный срок является пресекательным не подлежащим восстановлению, в связи с чем требования налогового органа не подлежат удовлетворению.

Вместе с тем судом первой инстанции не учтено следующее.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с абзацем 3 пункта 3 статьи 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Оставляя решение суда первой инстанции без изменения, суд апелляционной инстанции указал, что срок, установленный пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым органом пропущен, при этом налоговый орган ходатайство о восстановление пропущенного срока не заявил.

Однако, как следует из материалов дела на л.д. 7-8 имеется ходатайство налогового органа о восстановлении срока для подачи административного искового заявления.

Из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в постановлении от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", следует, что судебный акт является законным в том случае, когда он принят при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда он содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемые судебные акты приведенным требованиям не соответствуют, поскольку предусмотренные Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств дела, судами нижестоящих инстанций не выполнены.

При таких данных судами первой и апелляционной инстанций допущены существенные нарушения норм процессуального права, которые привели к принятию неправильного судебного решения, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу об отмене обжалуемых судебных актов с направлением административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь статьями 318, 327 - 331 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Северского районного суда Краснодарского края от 23 декабря 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 29 марта 2022 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьей 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Полный текст кассационного определения изготовлен 16 августа 2022 года.

Председательствующий

А.Е. Иванов

Судьи В.В. Шелудько Н.В. Усенко