Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 20 сентября 2022 г. по делу N 8а-26620/2022[88а-31522/2022]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Капункина Ю.Б.

судей Мальмановой Э.К. и Монмаря Д.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Калимбет А.Н. на определение Черноморского районного суда Республики Крым от 29 апреля 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 14 июня 2022 года по административному делу по административному исковому заявлению Калимбет А.Н. к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Овсиенко О.А. о признании незаконными уведомление, не устранении причин приостановления государственной регистрации, отказа в государственной регистрации права и обязании совершить определенные действия.

Заслушав доклад судьи Капункина Ю.Б, судебная коллегия

установила:

Калимбет А.Н. обратилась в Черноморский районный суд Республики Крым с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором, с учётом уточнений, просила признать незаконным уведомление о не устранении причин приостановления государственной регистрации прав N от 17 февраля 2022 года; признать незаконным решение об отказе в регистрации прав, изложенное в уведомлении об отказе в государственной регистрации прав от 1 марта 2022 года N; возложить обязанность на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым зарегистрировать за Калимбет А.Н. право собственности на жилой дом с кадастровым номером N построенный в 2005 году, расположенный по адресу: "адрес" "адрес" в сроки, предусмотренные статьёй 16 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", на основании заявления о государственном кадастровом учёте недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество N от 20 января 2022 года и N от 20 января 2022 г. и поданных с ними документов.

Требования мотивированы тем, что Калимбет А.Н. на праве собственности принадлежит земельный участок N 92 с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес" "адрес"

20 января 2022 года в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым представителем истца подано заявление о государственной регистрации прав на ранее учтенный жилой дом с кадастровым N, расположенный на указанном участке. 1 февраля 2022 года государственным регистратором Овсиенко О.А. в адрес истца направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав на указанный объект недвижимости в связи с выявленными нарушениями.

17 февраля 2022 года вынесено уведомление о не устранении причин приостановления государственной регистрации прав N без указания мотивированных оснований, предусмотренных статьёй 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости". Указывает, что отсутствие регистрации прав истца на принадлежащий ей объект недвижимости нарушает её права как собственника.

Определением Черноморского районного суда Республики Крым от 29 апреля 2022 года производство по административному делу приостановлено на основании пункта 4 части 1 статьи 190 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Не согласившись с вынесенным определением, представителем Калимбет А.Н. - Горбачевым П.А. была подана частная жалоба, в которой просил определение суда от 29 апреля 2022 года отменить, обязать суд продолжить рассмотрение дела.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 14 июня 2022 года указанное определение районного суда от 29 апреля 2022 года оставлено без изменения, частная жалоба - без удовлетворения.

В кассационной жалобе представитель административного истца - Горбачев П.А. просит отменить указанные судебные акты. Судами допущено нарушение норм материального и процессуального права; вывод судов не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции 12 августа 2022 года кассационная жалоба принята к производству Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Согласно части 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы.

В соответствии со статьей 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судебная коллегия кассационного суда общей юрисдикции считает, что при рассмотрении настоящего дела судами допущены указанные нарушения норм права.

Из оспариваемых судебных актов следует, что основанием для приостановления производства по административному делу N2а-285/2022 послужило нахождение в производстве Черноморского районного суда Республики Крым дела N2а-52/2022 по административному иску Калимбет А.Н. к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Овсиенко О.А.

Заявитель не согласна с указанными выводами судов, считает, что предмет рассматриваемых административных дел разный. Суды решили, что предметом спора является жилой дом, однако предметом спора названных административных исков являются незаконные решения разных регистраторов, по разным обращениям, с другими обоснованиями, принятыми в разные временные промежутки.

Суд кассационной инстанции соглашается с указанными доводами истца, исходя из следующего.

Предметом рассмотрения дела N2а-52/2022 является решение государственного регистратора Пасечник Е.В. "об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав", изложенное в уведомлении об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав N от 7 июня 2021 г, вынесенное в результате рассмотрения заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество N от 16 апреля 2021 года и поданных с ним документов.

Предметом рассмотрения административного дела N2а-285/2022 является решение государственного регистратора Шиманской В.Л. о приостановлении кадастрового учета и государственной регистрации прав, изложенное в Уведомлении о приостановлении кадастрового учета и государственной регистрации права N от 17 января 2022 г, вынесенное в результате рассмотрения заявления о государственной регистрации прав на недвижимое имущество N от 10 ноября 2021 г. и поданных с ним документов.

Нижестоящими судами неверно установлено, что по указанным административным искам предметом рассмотрения является жилой дом. Предметами рассмотрения настоящих дел являются решения государственных регистраторов.

Однако, в административных делах N2а-52/2022 и N2а-285/2022 года административные ответчики разные и содержание обжалуемых решений различное.

В силу изложенного, указанные судебные акты не могут быть признаны законными, на основании пункта 4 части 2 статьи 310 КАС РФ подлежат отмене.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации в статье 3 определяет задачи административного судопроизводства, одной из которых является правильное рассмотрение административных дел, а в статье 6 - принципы, в том числе законности и справедливости при разрешении административных дел. Данные положения нашли отражение в части 1 статьи 176 КАС РФ, согласно которой решение суда должно быть законным и обоснованным.

Судебный акт является законным в том случае, когда он принят при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда такой акт содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункты 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N23 "О судебном решении").

В данном случае судебными инстанциями приведенные нормы права не соблюдены, без устранения допущенных нарушений невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов участников судопроизводства, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

С учетом изложенного оспариваемые судебные акты подлежат отмене.

В соответствии со статьей 329 КАС РФ суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационную жалобу с административным делом, вправе отменить оспариваемые судебные акты.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

определение Черноморского районного суда Республики Крым от 29 апреля 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 14 июня 2022 года отменить.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 318 КАС РФ.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 23 сентября 2022 года.

Председательствующий Капункин Ю.Б.

Судьи Мальманова Э.К.

Монмарь Д