Определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 16 июня 2023 г. по делу N 8Г-15353/2023[88-20995/2023]

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Фрид Е.К., рассмотрев материал по исковому заявлению ФИО6 к главе администрации города Ялты ФИО7 о понуждении совершить определенные действия

по кассационной жалобе истца ФИО8 на определение Ялтинского городского суда Республики Крым от 24 ноября 2022 года и апелляционное определение Верховного суда Республики Крым от 26 января 2023 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО9. обратилась в суд с иском к главе администрации г. Ялты Республики Крым ФИО10 о понуждении совершить определенные действия.

Определением Ялтинского городского суда Республики Крым от 3 ноября 2022 года исковое заявление оставлено без движения. Предложено истцу устранить недостатки, указанные в мотивировочной части определения, в течение пяти дней со дня получения копии определения.

Определением Ялтинского городского суда Республики Крым от 24 ноября 2022 года исковое заявление возвращено заявителю вместе с приложенными документами.

Апелляционным определением Верховного суда Республики Крым от 26 января 2023 года определение Ялтинского городского суда Республики Крым от 24 ноября 2022 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец ФИО11 просит отменить судебные постановления, ссылаясь на допущенные судами нарушения норм процессуального права. В обоснование жалобы указано, что суд вправе запросить у истца уточнение исковых требований только в рамках гражданского процесса в соответствии с главой 14 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Истцом во исполнение определения об оставлении искового заявления без движения был представлен иск в новой редакции, препятствия к его принятию и рассмотрению дела по существу отсутствуют.

В соответствии с частью 10 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационные жалоба, представление на вступившие в законную силу судебные приказы, решения мировых судей и апелляционные определения районных судов, определения мировых судей, районных судов, гарнизонных военных судов и вынесенные по результатам их обжалования определения, решения и определения судов первой и апелляционной инстанций, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде кассационной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания.

В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, доводы, изложенные в кассационной жалобе, суд приходит к выводу о необходимости отмены судебных постановлений по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО13. обратилась в суд с иском к главе администрации г. Ялты Республики Крым ФИО12 о понуждении совершить определенные действия.

Определением Ялтинского городского суда Республики Крым от 3 ноября 2022 года указанное исковое заявление оставлено без движения как несоответствующее требованиям статей 131-132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Оставляя без движения исковое заявление ФИО14 суд первой инстанции указал на отсутствие сведений о нарушении прав истца и группы лиц действиями ответчика; отсутствие информации о досудебном обращении к ответчику; неполное указание состава лиц, чьи права могут быть затронуты принятым судебным актом; отсутствие доказательств на которых основаны исковые требований.

Несмотря на подачу уточненной жалобы, оспариваемым определением районного суда от 24 ноября 2022 года исковое заявление возвращено заявителю.

Верховный суд Республики Крым признал выводы районного суда сделанными с правильным применением норм процессуального права.

Оспариваемые судебные акты не могут быть признаны соответствующими требованиям процессуального закона по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исковое заявление подается в суд в письменной форме.

В исковом заявлении должны быть указаны: наименование суда, в который подается заявление; наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее адрес, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем; сведения об ответчике: для гражданина - фамилия, имя, отчество (при наличии) и место жительства, а также дата и место рождения, место работы (если они известны) и один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для организации - наименование и адрес, а также, если они известны, идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер. В исковом заявлении гражданина один из идентификаторов гражданина-ответчика указывается, если он известен истцу; в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования; обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства; цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм; сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом; сведения о предпринятых стороной (сторонами) действиях, направленных на примирение, если такие действия предпринимались; перечень прилагаемых к заявлению документов (пункты 1-8 части 2 статьи 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к исковому заявлению прилагаются документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины или об освобождении от уплаты государственной пошлины; доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца; документы, подтверждающие выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок установлен федеральным законом; документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования; расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, подписанный истцом, его представителем, с копиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц; уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют, в том числе в случае подачи в суд искового заявления и приложенных к нему документов посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; документы, подтверждающие совершение стороной (сторонами) действий, направленных на примирение, если такие действия предпринимались и соответствующие документы имеются.

Судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных в статьях 131 и 132 названного Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков (часть 1 статьи 136 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В случае, если заявитель в установленный срок выполнит указания судьи, перечисленные в определении, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд. В противном случае заявление считается неподанным и возвращается заявителю со всеми приложенными к нему документами (часть 2 статьи 136 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что подача иска в суд осуществляется с соблюдением обязательных требований к исковому заявлению, а также к приложению к исковому заявлению, перечень которых является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В силу приведенных выше правовых норм при рассмотрении вопроса о возвращении заявления в связи с не устранением недостатков данного заявления и непредставлением документов в качестве приложения к нему в срок, установленный в определении об оставлении заявления без движения, а также при проверке законности и обоснованности определения, следует также проверить, имелись ли препятствия к принятию заявления и обоснованно ли оставлено заявление без движения, установлен ли разумный срок для устранения недостатков искового заявления.

Возвращая исковое заявление ФИО15. суды приведенные правовые нормы не учли. Из оспариваемых судебных актов не усматривается, каким именно положениям статей 131, 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не отвечает исковое заявление.

Согласно части 1 статьи 149 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при подготовке дела к судебному разбирательству истец или его представитель: передает ответчику копии доказательств, обосновывающих фактические основания иска; заявляет перед судьей ходатайства об истребовании доказательств, которые он не может получить самостоятельно без помощи суда. Данная норма свидетельствует об обязанности суда принять к производству исковое заявление ФИО16. и о возможности уточнения исковых требований на последующих стадиях гражданского судопроизводства.

В соответствии с ч.1 ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при подготовке дела к судебному разбирательству судья, в том числе, разрешает вопрос о вступлении в дело соистцов, соответчиков и третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора, а также разрешает вопросы о замене ненадлежащего ответчика, соединении и разъединении исковых требований.

На основании изложенного, учитывая положения статей 131, 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также возможность представления доказательств заявителем, определение круга лиц, участвующих в деле, при рассмотрении дела по существу, суд кассационной инстанции приходит к выводу, что у судьи отсутствовали безусловные основания для возвращения заявления в связи с не исправлением недостатков.

Рассматривая частную жалобу Стручаевой В.С. на определение суда первой инстанции о возвращении искового заявления, суд апелляционной инстанции допущенные нарушения не устранил.

Учитывая, что судьей при рассмотрении вопроса о принятии заявления к производству суда и судом апелляционной инстанции допущены ошибки в применении и толковании норм процессуального права, которые повлияли на рассмотрение указанного вопроса, обжалуемые судебные акты подлежат отмене с направлением материала на рассмотрение в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии заявления к производству суда.

Руководствуясь статьями 379.5, 379.7, 390 (пункт 1 части 1), 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья

определил:

определение Ялтинского городского суда Республики Крым от 24 ноября 2022 года и апелляционное определение Верховного суда Республики Крым от 26 января 2023 года отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Е.К. Фрид