Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 25 мая 2023 г. по делу N 8Г-5618/2023[88-11903/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Бетрозовой Н.В, судей Мартыновой Н.Н. и Губаревой С.А, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Садайлы А.С.о. к Федеральному казенному учреждению "Главное бюро медико-социальной экспертизы по РО" Министерства труда и социальной защиты РФ, Бюро N4 Федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по РО", третье лицо МБУЗ "Центральная районная больница Аксайского района" о признании незаконным решения по проведению медико-социальной экспертизы и установлении второй группы инвалидности бессрочно, по кассационной жалобе Садайлы А.С.о. на решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 27 июля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 22 декабря 2022 года.

Заслушав доклад судьи Бетрозовой Н.В, судебная коллегия

установила:

Садайлы А.С.о. обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению "Главное бюро медико-социальной экспертизы по РО" Министерства труда и социальной защиты РФ, Бюро N4 Федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по РО", третье лицо МБУЗ "Центральная районная больница Аксайского района" о признании незаконным решения по проведению медико-социальной экспертизы и установлении второй группы инвалидности бессрочно.

В обоснование заявленных требований указано, что решением бюро N4 ФКУ "ГБ МСЭ по Ростовской области" Министерства Труда России от 01 сентября 2021 года истцу установлена N группа инвалидности сроком до 01 марта 2022 года, дата очередного освидетельствования 01 февраля 2022 года. С указанным решением он не согласен, поскольку согласно п. 5, 6, 9, 13 Правил "О порядке и условиях признания лица инвалидом", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 года N 95, установление группы инвалидности бессрочно возможно при первичном освидетельствовании и признании инвалидом, поскольку установленная N группа инвалидности свидетельствует о стойких нарушениях здоровья истца, что исключает необходимость переосвидетельствования повторно.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истец просил суд признать недействительным решение бюро N4 ФКУ "ГБ МСЭ по Ростовской области" Министерства Труда России от 01 сентября 202 года, установить вторую группу инвалидности бессрочно.

Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 27 июля 2022 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 13 октября 2022 года в связи с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица МБУЗ "Центральная районная больница Аксайского района", суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 22 декабря 2022 года решение суда первой инстанции отменено, по делу постановлено новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене решения и апелляционного определения, как постановленных с нарушением норм материального и процессуального права. Просит принять по делу новое судебное постановление, которым исковые требования истца удовлетворить в полном объёме, либо направить дело на новое рассмотрение в суд првой инстанции.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

При таких обстоятельствах в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Поскольку при проверке в апелляционном порядке суд апелляционной инстанции отменил решение суда первой инстанции, постановилновое решение, решение суда первой инстанции в связи с его отменой предметом проверки по настоящему кассационному производству не является, в указанной части кассационная жалоба на решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 27 июля 2022 года подлежит оставлению без рассмотрения по существу (статьи 376, пункт 3 части 1 статьи 379.1, пункт 6 части 1 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Изучив материалы дела, проверив в порядке статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность судебного постановления, принятого судом апелляционной инстанции, правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу о том, что таких нарушений судом апелляционной инстанции по настоящему делу допущено не было.

Так, разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

После отмены решения суда и перехода к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия установила, что, Садайлы (Фаталиев) А.С.о. впервые прошел медико-социальную экспертизу в бюро N4 филиала ФКУ "ГБ МСЭ по Ростовской области" Минтруда России от 05.08.2019 года. По результатам медико-социальной экспертизы, на основании анализа медико-экспертных документов, выявлено нарушение здоровья с N степенью выраженности стойких нарушений "данные изъяты", приводящие к ограничению основных категорий жизнедеятельности, установлена N группа инвалидности с причиной "общее заболевание" сроком на 1 год, п. 6.7.3 Классификаций и критериев. Истцу разработана программа реабилитации инвалида, включающая мероприятия по медицинской, социальной, профессиональней реабилитации, обеспечение техническими средствами реабилитации тростью опорной, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения.

Впервые установлена N группа инвалидности с причиной общее заболевание сроком на 1 год (до 01 сентября 2020 года).

В рамках принятия мер по предупреждению распространения коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации Правительством Российской Федерации принят временный порядок признания лица инвалидом, в соответствии с которым истцу автоматически продлевалась группа инвалидности.

19 августа 2020г. в БМСЭ N2-филиал ФКУ "ГБ МСЭ по Ростовской области" Минтруда России (акт и протокол N N от 19 августа 2021), согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 09 апреля 2020г. N467 "О временном порядке признания лица инвалидом" проведено продление инвалидности на 6 месяцев (до 1 марта 2021 года) справка серия МСЭ 2017 N.

18 февраля 2021г. в БМСЭ N4-филиал ФКУ "ГБ МСЭ по Ростовской области" Минтруда России (акт и протокол N N от 18 февраля 2021г.) согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16 октября 2020г. N1697 "О временном порядке признания лица инвалидом" проведено продление инвалидности на 6 месяцев (до 01 сентября 2021г.) справка МСЭ-2018 N.

16 марта 2021г. на основании заявления освидетельствуемого и свидетельства о перемене имени 1-АН N (Фаталиев А.С.о. на Садайлы А.С.о.) в соответствии с пп. "н" п.24 постановления Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006г. N95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" БМСЭ N4 филиал ФКУ "ГБ МСЭ по Ростовской области" Минтруда России (акт и протокол N N от 16 марта 2021г.) выдана новая справка МСЭ -2018 N со сроком инвалидности до 01 сентября 2021г.).

12 августа 2021г. в БМСЭ N4-филиал ФКУ "ГБ МСЭ по Ростовской области" Минтруда России (акт и протокол N N от 12 августа 2021г.) согласно постановлению Правительства РФ от 16.10.2020г. N1697 "О временном порядке признания лица инвалидом" проведено продление инвалидности на 6 месяцев (до 1 марта 2022г.) справка серия МСЭ - 2019 N.

17 февраля 2022г. в БМСЭ N4 ФКУ "ГБ МСЭ по Ростовской области" Минтруда России (акт и протокол N N от 17 февраля 2022г.) согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16 октября 2020г. N1697 "О временном порядке признания лица инвалидом" проведено продление инвалидности на 6 месяцев (до 01 сентября 2022г.) справка серия МСЭ2021 N.

Повторно истец направлен на МСЭ в связи с окончанием срока инвалидности, 15 сентября 2022г. заочно освидетельствован в БМСЭ N4 филиш ФКУ "ГБ МСЭ по Ростовской области" Минтруда России (акт и протокол N N от 15 сентября 2022г).

Согласно медико-экспертным документам состояние освидетельствуемого улучшилось, неоднократно проходил курсы стационарного лечения.

Повторно установлена третья группа инвалидности причина "общее заболевание" сроком на 1 год (до 01 сентября 2023г.) справка серия МСЭ 2022 N.

По результатам анализа медико-экспертных документов выставлен клинико-функциональный диагноз: "данные изъяты" Последствия повторного "данные изъяты" от 17.04.2019г. в виде "данные изъяты". Умеренный "данные изъяты" синдром. Перенесенные "данные изъяты" Стойкие умеренные нарушения "данные изъяты" функций.

Повторно установлена третья группа инвалидности причина "общее заболевание" сроком на 1 год (до 01 сентября 2023г.) справка серия МСЭ - 2022 N

Определением судебной коллеги по гражданским делам Ростовского областного суда от 31 октября 2022г. по гражданскому делу была назначена медико-социальная экспертиза, производство которой поручено экспертам- ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

Согласно заключению Федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации N от 09 декабря 2022г. судебная медико-социальная экспертиза проведена заочно, Садайлы А.С.о. отказался приезжать для прохождения судебной медико-социальной экспертизы. Представить ответ на первый вопрос экспертам не представилось возможным, поскольку по состоянию на 01 сентября 2021г. Садайлы А.С.о. проводилась процедура продления ранее установленной группы инвалидности в соответствии с п.3 временного порядка признания лица инвалидом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2020 N, сведения о результатах медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы, отражающих состояние здоровья, степень нарушения функций органов и систем организма, состояние компенсаторных возможностей организма, и проведенных реабилитационных или абилитационных мероприятий на указанную дату отсутствуют. Согласно ответу на второй вопрос в настоящее время имеются основания для установления инвалидности Садайлы А.С.о, имеются критерии установления N группы инвалидности с причиной "общее заболевание" срок 1 год (до 01 сентября 2023г.).

Разрешая спор, суд апелляционной инстанции, дав оценку представленным в материалы дела доказательствам, в том числе заключению судебно-медицинской экспертизы, признанного в качестве допустимого и относимого доказательства, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным решения по проведению медико-социальной экспертизы и установлении второй группы инвалидности бессрочно.

В апелляционном определении приведено правильное толкование норм материального права (статьи 60Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 95, пункта 4 Порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы, утвержденного Приказом Минтруда России от 11 октября 2012 года N 310н, постановления Правительства РФ от 16 октября 2020 года N1697 "О Временном порядке признания лица инвалидом", письма Минтруда России от 31 марта 2020 года N), подлежащих применению к спорным отношениям, результаты оценки доказательств, по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что выводы суда апелляционной инстанции основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены материалами дела. Основания и мотивы, по которым суд апелляционной инстанции пришел к таким выводам, а также доказательства принятые судами во внимание, подробно приведены в оспариваемом судебном постановлении.

Доводы кассационной жалобы истца о неправильной оценке судом апелляционной инстанции обстоятельств дела, а также о том, что имеющееся у Садайлы А.С.о. заболевание не излечимо, соответственно инвалидность должна быть установлена пожизненно, не свидетельствуют о незаконности обжалуемого судебного постановления.

Приведенные в жалобе доводы являлись предметом проверки суда апелляционной инстанции, по существу сводятся к несогласию с его выводами, изложенными в апелляционном определении и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене судебного постановления являться не могут, так как в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Оценка представленных доказательств относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (статьи 198 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В целом доводы кассационной жалобы по существу повторяют позицию заявителя при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции, были предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом, но имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, не опровергают выводов суда, а выражают несогласие с произведенной оценкой обстоятельств дела и представленных доказательств, надлежащим образом исследованных судом и оцененных с учетом правил статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку судом апелляционной инстанции материальный закон применен и истолкован правильно, нарушений процессуального права не допущено, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 22 декабря 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Садайлы А.С.о. - без удовлетворения.

Кассационную жалобу Садайлы А.С.о. на решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 27 июля 2022 года оставить без рассмотрения по существу.

Председательствующий

Судьи