Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 08 июня 2023 г. по делу N 8Г-6311/2023[88-12751/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Бетрозовой Н.В, судей Мартыновой Н.Н, Мотиной И.И, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Матлаева С.В, Матлаевой Е.А, Матлаева В.С. и Матлаева К.С. к администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района о признании права на получение мер социальной поддержки, по кассационной жалобе начальника юридического отдела администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района - Григорьевой Н.В. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 19 декабря 2022 года.

Заслушав доклад судьи Бетрозовой Н.В, выслушав объяснения представителя министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края - Князевой Н.А, ? судебная коллегия

установила:

Матлаев С.В, Матлаева Е.А, Матлаев В.С, Матлаев К.С. обратились в суд с исковым заявлением к администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района о признании права на получение мер социальной поддержки. В обоснование исковых требований заявители указали, что в результате сильных дождей и ливней 02 сентября 2021 года на территории Апшеронского городского поселения введен режим чрезвычайной ситуации. В связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной подтоплением ливневыми дождями пострадало имущество первой необходимости в количестве 4 предметов (при минимальном количестве 3), однако администрацией им было отказано в выплате единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества, поскольку имущество первой необходимости не утрачено, утрачены предметы мебели для сна кровать (диван).

Считая действия ответчика незаконными, истцы просили суд признать их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Апшеронского городского поселения 02 сентября 2021 года, признать их право на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, в установленном законодательстве размере в соответствии с постановлением администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района от 02 сентября 2021 года N710 "Об утверждении Порядка оказания единовременно материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Апшеронского городского поселения 02 сентября 2021 года".

Решением Апшеронского районного суда Краснодарского края от 30 ноября 2021 года в удовлетворении исковых требований Матлаева С.В, Матлаевой Е.А, Матлаева В.С. и Матлаева К.С. к администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района о признании права на получение мер социальной поддержки отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 16 марта 2022 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 15 сентября 2022 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 16 марта 2022 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 19 декабря 2022 года решение Апшеронского районного суда Краснодарского края от 30 ноября 2021 года отменено. По делу принято новое решение, которым исковые требования Матлаева С.В, Матлаевой Е.А, Матлаева В.С. и Матлаева К.С. удовлетворены. Суд признал истцов пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Апшеронского городского поселения 02 сентября 2021 года и признал их право на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, в установленном законодательстве размере в соответствии с постановлением администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района от 02.09.2021 г. N 710 "Об утверждении Порядка оказания единовременно материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам РФ, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Апшеронского городского поселения 02.09.2021 г.". Также судом указано, что апелляционное определение является основанием для включения истцов в списки граждан РФ, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Апшеронского городского поселения 02 сентября 2021 года, на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости.

В кассационной жалобе начальник юридического отдела администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района - Григорьева Н.В, ссылаясь на существенные нарушения норм материального и процессуального права, ставит вопрос об отмене принятого по делу апелляционного определения. В обоснование доводов жалобы заявитель приводит толкование положений постановления администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района от 02 сентября 2021 года N710 "Об утверждении Порядка оказания единовременно материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Апшеронского городского поселения 02 сентября 2021 года", согласно которому для признания частичной утраты имущества первой необходимости требуется повреждение не менее трех предметов каждой отдельной категории однократно из списка имущества первой необходимости, тогда как в рассматриваемом случае было выявлено повреждение четырех предметов одной категории, что, по мнению заявителя, не образует основания для признания права истцов на получение финансовой помощи в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Апшеронского городского поселения 02 сентября 2021 года.

В письменном отзыве истцы указывают на отсутствие правовых оснований для отмены принятого по делу судебного постановления, просят оставить кассационную жалобу без удовлетворения.

Истцы, ответчик, а также Министерство труда и социального развития Краснодарского края, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились.

Администрация Апшеронского городского поселения Апшеронского района в письменном ходатайстве просит рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя ответчика.

От Матлаева С.В, Матлаевой Е.А, Матлаева В.С. и Матлаева К.С. в суд кассационной инстанции поступило ходатайство об отложении разбирательства дела в связи с тем, что истцы не могут явиться в судебное заседание ввиду стечения трудных жизненных обстоятельств.

Судебная коллегия, обсудив данное ходатайство, не находит правовых оснований для его удовлетворения и отложения разбирательства дела, поскольку каких-либо доказательств, подтверждающих невозможность обеспечить явку в судебное заседание, к указанному ходатайству не приложено.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

При таких обстоятельствах, в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 397.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края - Князевой Н.А, ?, изучив доводы, изложенные в кассационной жалобе, доводы письменного отзыва на кассационную жалобу, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены принятого по делу апелляционного определения.

Как установлено судами и следует из материалов гражданского дела, истцам на праве общей долевой собственности по 1/4 доле каждому принадлежит жилой дом по адресу: г. Апшеронск, ул. Партизанская, д. 26.

Постановлением администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района от 02 сентября 2021 года N709 на территории Апшеронского городского поселения введен режим функционирования "Чрезвычайная ситуация".

Постановлением администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района от 02 сентября 2021 года N710 утвержден Порядок оказания единовременно материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Апшеронского городского поселения 02 сентября 2021 года.

Согласно указанному правовому акту, определены границы зон ЧС в пределах территории Апшеронского городского поселения.

Согласно акту комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости граждан РФ, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Апшеронского городского поселения 02 сентября 2021 года, от 13 сентября 2021 года у пострадавшего Матлаева С.В, проживающего по адресу: "адрес" вместе с членами семьи Матлаевой Е.А, Матлаевым В.С, Матлаевым К.С, Матлаевой Г.С, Матлаевой О.В, утрачено следующее имущество: предметы мебели для сна - диван-кровать 2 шт, диван 1 шт, кровать 1 шт, иное имущество первой необходимости не утрачено. Также утрачено имущество, не относящееся к предметам первой необходимости: шкаф платяной 2 шт, комод -2 шт, тумба прикроватная - 2 шт. Заключение комиссии: имущество первой необходимости не утрачено.

Как следует из заключения об установлении факта нарушения условия жизнедеятельности гражданина Российской Федерации в результате чрезвычайной ситуации на территории Апшеронского городского поселения 02 сентября 2021 года, от 13 сентября 2021 года, комиссия пришла к выводу, что факт нарушения условий жизнедеятельности семьи Матлаевых подтверждается, в связи с чем по их заявлениям администрация произвела единовременную материальную помощь в размере 10 000 рублей на каждого члена семьи.

В целях признания их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Апшеронского городского поселения 02 сентября 2021 года и признания права на получение финансовой помощи, истцы Матлаев С.В, Матлаева Е.А, Матлаев В.С, Матлаев К.С. обратились в администрацию Апшеронского городского поселения Апшеронского района с соответствующим заявлением.

Согласно ответу Главы администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района от 13 октября 2021 года N истцам отказано в выплате финансовой помощи по причине того, что в силу п. 3 Порядка оказания единовременно материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам РФ, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Апшеронского городского поселения 02 сентября 2021 года, утвержденного Постановлением администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района от 02 сентября 2021 года N 710 имущество первой необходимости не утрачено.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, установив, что в силу пункта 3 Порядка оказания единовременно материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Апшеронского городского поселения 02 сентября 2021 года" в жилом "адрес" не было частичной утраты имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника ЧС части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону ЧС имущества первой необходимости (не менее 3-х предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования, а поврежденное имущество не относится к предметам первой необходимости, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Матлаева С.В, Матлаевой Е.А, Матлаева В.С, Матлаева К.С.

Суд апелляционной инстанции, вновь проверяя на предмет законности и обоснованности решение суда первой инстанции, а также учитывая правовую позицию, изложенную в определении судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 15 сентября 2022 года, пришел к выводу о том, что факт утраты имущества первой необходимости в количестве четырех единиц, отражен и зафиксирован в акте комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости граждан РФ, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Апшеронского городского поселения 02 сентября 2021 года, от 13 сентября 2021 года, что образует правовые основания для получения единовременно материальной и финансовой помощи в связи с его утратой, в связи с чем, отказ ответчика в её предоставлении является незаконным, а заявленные исковые требования подлежали удовлетворению.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает правовых оснований для отмены принятого по делу апелляционного определения по доводам кассационной жалобы.

Доводы кассационной жалобы о том, что для признания частичной утраты имущества первой необходимости требуется повреждение не менее трех предметов каждой отдельной категории однократно из списка имущества первой необходимости, не может быть принят во внимание суда кассационной инстанции, поскольку постановление администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района от 02.09.2021 г. N 710 "Об утверждении Порядка оказания единовременно материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам РФ, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Апшеронского городского поселения 02.09.2021 г." прямого указания на данную особенность предоставления единовременной помощи не содержит.

Кроме того, такое толкование его положений приведет к невозможности получения единовременной помощи истцами, совместно проживающими в одном жилом доме и одновременно утратившими предметы для сна в количестве четырех штук, что в свою очередь, влечет для семьи Матлаевых необходимость несения расходов для восстановления предметов первой необходимости, утраченных в результате наступления последствий чрезвычайной ситуации, помощь в преодолении которых должен осуществлять орган местного самоуправления.

Учитывая изложенное, приведенные в кассационной жалобе доводы, по своему существу, основаны на субъективном толковании норм материального права, сводятся к субъективной оценке представленных в материалы гражданского дела доказательств, при этом выводов суда апелляционной инстанций по существу не опровергают, о нарушении норм материального и процессуального права не свидетельствуют, в связи с чем, в силу положений части 1 статьи 379.7, части 3 статьи 390 ГПК РФ не могут служить в качестве основания для отмены оспариваемого судебного акта по делу в кассационном порядке.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного постановления и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 19 декабря 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу начальника юридического отдела администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района - Григорьевой Н.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи