Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 08 июня 2023 г. по делу N 8Г-6905/2023[88-13226/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Бетрозовой Н.В, судей Мартыновой Н.Н, Мотиной И.И, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гекчян О.А. об установлении юридического факта, по кассационной жалобе представителя администрации муниципального образования г. Сочи Краснодарского края - Товмасян С.Д. на решение Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 30 сентября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 13 декабря 2022 года.

Заслушав доклад судьи Бетрозовой Н.В, судебная коллегия

установила:

Гекчян О.А. обратилась в суд с заявлением об установлении юридического факта, указав, что она, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь уроженкой "адрес" и имея гражданство Российской Федерации, с 2009 года постоянно проживает в городе Сочи Краснодарского края по адресу: "адрес".С 11 января 2010 года согласно приказу о приеме на работу N от 12 января 2010 года она работает медицинским психологом в психотерапевтическом кабинете в Филиале "Санаторий "Сочинский" Федерального государственного учреждения "Санаторно-курортный комплекс "Сочинский" Министерства обороны Российской Федерации. Кроме того, с ней совместно проживают трое детей, которые обучались и обучаются в общеобразовательных учреждениях города Сочи. Согласно свидетельств о регистрации по месту жительства от 01 декабря 2015 года N и от 19 марта 2021 года N, выданных ОВМ ОП (Адлерский район) УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю она зарегистрирована по месту пребывания в городе Сочи Краснодарского края по адресу: "адрес". При этом оформить постоянную регистрацию по указанному адресу она не может, поскольку данное жилье не принадлежит ей на праве собственности. Обратившись с заявлением о предоставлении муниципальной услуги "Постановка на учет граждан, имеющих трех и более детей, в качестве лиц, имеющих право на предоставление им земельных участков в аренду" в Департамент имущественных отношений администрации г. Сочи, ей был предоставлен письменный отказ N от 13 мая 2021 года, при этом в качестве одного из оснований отказа указано на не предоставление решения суда, подтверждающего факт проживания на территории Краснодарского края в течении последних пяти лет.

Поскольку установление факта постоянного проживания в городе Сочи необходимо для получения муниципальной услуги "Постановка на учет граждан, имеющих трех и более детей, в качестве лиц, имеющих право на предоставление им земельных участков в аренду", утвержденного Постановлением администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 27 февраля 2015 года N, заявитель просила суд установить юридический факт постоянного проживания Гекчян О.А. на территории Краснодарского края в городе Сочи с 11 января 2010 года.

Решением Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 30 сентября 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 08 февраля 2022 года, заявление об установлении юридического факта удовлетворено. Судом установлен юридический факт постоянного проживания Гекчян О.А. на территории Краснодарского края в городе Сочи с 11 января 2010 года.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 28 июля 2022 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 08 февраля 2022 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 13 декабря 2022 года решение Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 30 сентября 2021 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявителем ставится вопрос об отмене решения и апелляционного определения, как постановленных с нарушением норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

При таких обстоятельствах, в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 397.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, изучив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов гражданского дела, Гекчян О.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка "адрес", гражданка Российской Федерации, с 2009 года находится и постоянно проживает в г. Сочи Краснодарского края по адресу: "адрес".

Совместно с ней проживают трое детей, которые обучались и обучаются в общеобразовательных учреждениях г. Сочи.

С 11 января 2010 года согласно приказу о приеме на работу N от 12 января 2010 года Гекчян О.А. работает в Филиале "Санаторий "Сочинский" Федерального государственного учреждения "Санаторно-курортный комплекс "Сочинский" Министерства обороны Российской Федерации медицинским психологом в психотерапевтическом кабинете.

Согласно свидетельств о регистрации по месту пребывания от 01 декабря 2015 года N и от 19 марта 2021 года N, выданных ОВМ ОП (Адлерский район) УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю, Гекчян О.А. зарегистрирована по месту пребывания в городе Сочи Краснодарского края по адресу: "адрес".

Гекчян О.А. обратилась в администрацию г. Сочи по вопросу постановки на учет для предоставления земельного участка как многодетной семье, имеющей трех и более детей.

Письменным ответом Департамента имущественных отношений администрации города Сочи от 13 мая 2021 года N Гекчян О.А. отказано в удовлетворении заявления, при этом отказ мотивирован в том числе тем, что заявителем не предоставлено решение суда, подтверждающее факт проживания на территории Краснодарского края в течении последних пяти лет.

Обращаясь в суд, заявитель указала, что установление факта постоянного проживания в городе Сочи необходимо ей для получения муниципальной услуги "Постановка на учет граждан, имеющих трех и более детей, в качестве лиц, имеющих право на предоставление им земельных участков в аренду", утвержденного Постановлением администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 27 февраля 2015 года N.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что совокупность представленных в дело доказательств свидетельствует о наличии факта постоянного проживания Гекчян О.А. на территории Краснодарского края в городе Сочи с 11 января 2010 года.

Суд апелляционной инстанции, вновь проверяя на предмет законности и обоснованности решение суда первой инстанции, оснований для его отмены не установил, доводы апелляционной жалобы повторно отклонил.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции не может согласиться с выводами судов первой и апелляционной инстанций по следующим основаниям.

В силу части 4 статьи 390 ГПК РФ указания вышестоящего суда о толковании закона являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело.

На основании пункта 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года N17 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции", в случае отмены постановления суда первой или апелляционной инстанции и направления дела на новое рассмотрение указания суда кассационной инстанции о применении и толковании норм материального права и норм процессуального права являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело (статья 379.6, часть 4 статьи 390 ГПК РФ).

Осуществляя толкование норм материального права, кассационный суд общей юрисдикции указывает, в частности, какие обстоятельства с учетом характера спорного материального правоотношения имеют значение для дела, какой из сторон они должны доказываться, какие доказательства являются допустимыми.

Отменяя апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 08 февраля 2022 года, Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в кассационном определении от 28 июля 2022 года, выйдя за пределы доводы кассационной жалобы в интересах законности, указал, что установление факта проживания на территории г. Сочи Краснодарского края обусловлено необходимостью для Гекчян О.А. реализации права на получение муниципальной услуги "Постановка на учет граждан, имеющих трех и более детей, в качестве лиц, имеющих право на предоставление им земельных участков в аренду", утвержденного постановлением администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 27 февраля 2015 года N, сводится к оспариванию отказа Департамента имущественных отношений администрации города Сочи в постановке на учет с целью получения в аренду земельного участка, в связи с чем, между заявителем и Департаментом имущественных отношений администрации города Сочи по данному гражданскому делу усматривается спор о праве, что в свою очередь, исключает возможность рассмотрения поданного заявления в особом порядке.

Вместе с тем, в нарушение указанных положений процессуального закона и акта их толкования при новом рассмотрении апелляционным судом оставлены без внимания указания суда кассационной инстанции.

Поскольку при новом рассмотрении дела допущенные нарушения норм процессуального права устранены не были, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 13 декабря 2022 года нельзя признать законным и обоснованным, поскольку оно принято с существенными нарушениями норм действующего законодательства, что согласно ст.379.7 ГПК РФ является основанием для отмены обжалуемого судебного постановления и направлении дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции для устранения допущенных нарушений закона, являющихся существенными и непреодолимыми.

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует учесть изложенное и разрешить возникший спор в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 13 декабря 2022 года отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции - Краснодарский краевой суд.

Председательствующий

Судьи