Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 24 августа 2022 г. по делу N П16-967/2022[16-6390/2021]

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Карасова Н.Х., рассмотрев жалобу Макаева А.Р. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 93 Лазаревского района г. Сочи Краснодарского края от 5 июля 2021 года и решение судьи Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 31 августа 2021 года, вынесенные в отношении Макаева Алана Руслановича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 93 Лазаревского района г. Сочи от 15 февраля 2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Макаева А.Р. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения (л.д.21-24).

Решением судьи Лазаревского районного суда г. Сочи от 18 мая 2021 года вышеназванное постановление мирового судьи отменено, дело направлено на новое рассмотрение (л.д.55-61).

Постановлением мирового судьи судебного участка N N 93 Лазаревского района г. Сочи Краснодарского края от 5 июля 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Лазаревского районного суда г.Сочи Краснодарского края от 31 августа 2021 года, Макаев А.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 (один) год 6 (шесть) месяцев.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, Макаев А.Р. просит отменить состоявшиеся в отношении него по настоящему делу об административном правонарушении судебные акты, ссылаясь на их незаконность, направить дело на новое рассмотрение.

Изучение в порядке части 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы в постановлении приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Макаева А.Р. к административной ответственности) предусмотрена ответственность за невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Основанием для привлечения Макаева А.Р. к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой, послужили изложенные в постановлении мирового судьи обстоятельства того, что 23 декабря 2020 года в 21 час 35 минут около "адрес" в г.Сочи Краснодарского края Макаев А.Р, являясь водителем транспортного средства "ВАЗ 210740" с государственным регистрационным знаком N с признаками опьянения, указанными в пункте 3 Правил, не выполнил законное требование должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

С названным постановлением согласился судья Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края, рассматривая жалобу Макаева А.Р, поданную в порядке статей 30.1-30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, с состоявшимся по делу решением судьи Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 31 августа 2021 года согласиться нельзя по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело (часть 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения (часть 2 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу пункта 6 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении рассматриваются заявленные отводы и ходатайства.

Как видно из материалов дела, 31 августа 2021 года Макаевым А.Р. подано ходатайство об отложении рассмотрения дела до принятия кассационным судом решения по его жалобе (л.д.88).

Вместе с тем, приложенное в дело ходатайство Макаева А.Р. об отложении судебного заседания надлежащей юридической оценки не получило и не разрешено в соответствии с правилами статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Причины отказа в отложении рассмотрения жалобы Макаева А.Р. на постановление мирового судьи в вынесенном решении судьей районного суда не указаны.

Надлежащее извещение Макаева А.Р. о месте и времени рассмотрения его жалобы подтверждается имеющемся в деле отчетом об извещении с помощью СМС-сообщения (л.д.83) и указанным выше ходатайством, однако, данное обстоятельство не предоставляет судье право рассмотреть жалобу в отсутствие лица, привлеченного к административной ответственности, без выяснения причины его отсутствия и без разрешения его ходатайства об отложении дела (пункт 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, ходатайство Макаева А.Р. судьей районного суда не рассмотрено, в том числе при вынесении решения по делу, что повлекло за собой нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Допущенные судьей Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края нарушения требований статей 24.1, 26.1, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, обстоятельства, имеющие значение для правильного его разрешения, выяснены не были, в связи с чем решение судьи Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 31 августа 2021 года законным признать нельзя.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Из правовой позиции, выраженной в абзаце 8 пункта 14 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что по смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания.

При таких обстоятельствах решение судьи Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 31 августа 2021 года, вынесенное в отношении Макаева А.Р. по настоящему делу об административном правонарушении, подлежит отмене, дело - возвращению в Лазаревский районный суд г. Сочи Краснодарского края на новое рассмотрение жалобы Макаева А.Р. на постановление мирового судьи судебного участка N 93 Лазаревского района г. Сочи Краснодарского края от 5 июля 2021 года.

При новом рассмотрении данного дела судье районного суда следует принять меры к полному, всестороннему и объективному выяснению всех обстоятельств, имеющих значение для дела, предоставить лицу, в отношении которого ведется производство по делу, возможность реализации предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных прав, и, в зависимости от установленного, вынести решение в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из того, что решение судьи Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края 31 августа 2021 года подлежит отмене, приведенные в жалобе доводы о несогласии с постановлением мирового судьи судебного участка N 93 Лазаревского района г. Сочи Краснодарского края от 5 июля 2021 года, рассмотрению не подлежат, поскольку оспариваемое постановление вступившим в законную силу признать нельзя.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

жалобу Макаева А.Р. удовлетворить частично.

Решение судьи Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 31 августа 2021 года, вынесенное в отношении Макаева Алана Руслановича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Направить данное дело об административном правонарушении в Лазаревский районный суд г. Сочи Краснодарского края на новое рассмотрение жалобы Макаева А.Р. на постановление мирового судьи судебного участка N 93 Лазаревского района г. Сочи Краснодарского края от 5 июля 2021 года.

Судья Н.Х. Карасова

Справка:

мировой судья Купавцева В.С. N 5-39/93/2021

судья районного суда Даракчян А.А. N 12-138/2021

мировой судья Купавцева В.С. N 5-644/93/2021

судья районного суда Богданович С.П. N 12-232/2021

судья кассационного суда Карасова Н.Х. N П16-967/2022