Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 27 июня 2023 г. по делу N 16-3434/2023

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Галлингер А.А., рассмотрев жалобу защитника акционерного общества "Кудряшовское" Сидорова Сергея Николаевича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи 4-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области от 24 января 2023 г. и решение судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 7 апреля 2023 г., вынесенные в отношении акционерного общества "Кудряшовское" (далее - АО "Кудряшовское", общество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи 4-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области от 24 января 2023 г, оставленным без изменения решением судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 7 апреля 2023 г, АО "Кудряшовское" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции защитник АО "Кудряшовское" Сидоров С.Н. просит об отмене судебных актов и прекращении производства по делу.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Как усматривается из материалов дела, основанием привлечения АО "Кудряшовское" к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ послужили выводы мирового судьи о том, что постановлением Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора N З-512-в/1, 3 от 7 сентября 2022 г. вступившим в законную силу 27 сентября 2022 г, АО "Кудряшовское" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей. В срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, до 27 ноября 2022 г. административный штраф обществом уплачен не был.

Отвергая доводы стороны защиты о том, что постановление административного органа после получения обществом 16 сентября 2022 г. было обжаловано в установленный законом срок 27 сентября 2022 г. в арбитражный суд и вступило в законную силу в день вынесения арбитражным судом определения о прекращении производства по делу 16 декабря 2022 г, мировой судья сослался на то, что производство по делу прекращено арбитражным судом в связи с отказом АО "Кудряшовское" от своих требований, что свидетельствует о злоупотреблении обществом своим правом на обжалование постановления по делу с целью продления срока уплаты штрафа.

В таком случае, а также поскольку постановление административного органа не было отменено, следует, по мнению мирового судьи, руководствоваться п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ о вступлении в законную силу постановления после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

С выводами мирового судьи согласился судья районного суда.

Выводы мирового судьи о злоупотреблении обществом правом на обжалование постановления по делу не имеют подтверждения в материалах дела, добросовестность пользования предоставленными лицу, привлеченному к административной ответственности, процессуальными правами презумируется, пока не доказано иное (ст. 1.4, ч.3 ст. 1.5, 25.1 КоАП РФ).

Выводы судебных инстанций противоречат действующему законодательству о порядке вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу в случае его обжалования, основаны на неверном применении положений ст. 31.1 КоАП РФ.

Положения ст. 31.1 КоАП РФ не связывают вступление в законную силу постановления по делу с основаниями прекращения судебного разбирательства по жалобе заявителя на постановление об административном правонарушении.

Согласно п. 2 ст. 31.1 КоАП РФ, если решением не отменяется постановление по делу об административном правонарушении, то постановление вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано.

Согласно ч. 2 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) определение арбитражного суда о прекращении производства по делу может быть обжаловано.

Согласно ч. 3 ст. 188 АПК РФ жалоба на определение арбитражного суда первой инстанции может быть подана в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий месяца со дня вынесения определения, если иные порядок и срок не установлены настоящим Кодексом.

В материалах дела имеются данные внутрироссийского почтового идентификатора, размещенные на официальном сайте АО "Почта России" pochta.ru, о том, что копию постановления Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора N З-512-в/1, 3 от 7 сентября 2022 г. АО "Кудряшовское" получило почтовым отправлением с трек-номером 80080376207735 (л.д. 16) 16 сентября 2022 г.

Заявление об оспаривании обществом указанного постановления в Арбитражный суд Новосибирской области датировано 26 сентября 2022 г. (л.д. 61-64) и принято арбитражным судом к производству, как поданное с соблюдением требований АПК РФ, о чем вынесено определение суда от 4 октября 2022 г. (л.д. 29-30).

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 16 декабря 2022 г. принят отказ общества от заявления, производство по делу прекращено, разъяснено право на обжалование в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения определения арбитражного суда.

Учитывая изложенное и положения п. 2 ст. 31.1 КоАП РФ, постановление Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора N З-512-в/1, 3 от 7 сентября 2022 г. вступило в законную силу 16 января 2023 г. Административный штраф уплачен обществом 28 декабря 2022 г, что подтверждается платежным поручением N (л.д. 36).

Представленные в материалы дела доказательства позволяют прийти к выводу об отсутствии события административного правонарушении.

Допущенные мировым судьей нарушения применения процессуальных норм права не были устранены районным судом при рассмотрении дела в порядке ст. 30.6 КоАП РФ, что повлекло неполноту судебного разбирательства и незаконность принятых по делу судебных актов, потому они подлежат отмене (п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ), производство по делу - прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

жалобу защитника АО "Кудряшовское" Сидорова С.Н. удовлетворить.

Постановление мирового судьи 4-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области от 24 января 2023 г. и решение судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 7 апреля 2023 г. отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья А.А. Галлингер