Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 23 июня 2023 г. по делу N 16-3496/2023

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Галлингер А.А., рассмотрев жалобу заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП России по Иркутской области Писаренко Г.А. на вступившие в законную силу решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 17 января 2023 г., решение судьи Иркутского областного суда от 28 марта 2023 г., вынесенные в отношении Администрации г. Иркутска по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП России по Иркутской области Писаренко Г.А. от 22 ноября 2022 г. Администрация г. Иркутска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 17 января 2023 г, оставленным без изменения решением судьи Иркутского областного суда от 28 марта 2023 г, постановление должностного лица отменено, дело об административном правонарушении в отношении Администрации г. Иркутска возвращено на новое рассмотрение временно исполняющему обязанности заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП России по Иркутской области Писаренко Г.А.

В жалобе заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП России по Иркутской области Писаренко Г.А. просит решения судей районного и областного судов отменить, приводя доводы о их незаконности.

Администрацией г. Иркутска на доводы жалобы возражения не принесены.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Из материалов дела следует, что постановлением врио начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП России по Иркутской области Писаренко Г.А. от 22 ноября 2022 г. Администрация г. Иркутска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 17 января 2023 г, оставленным без изменения решением судьи Иркутского областного суда от 28 марта 2023 г, постановление должностного лица отменено, дело об административном правонарушении в отношении администрации г. Иркутска возвращено на новое рассмотрение.

Отменяя постановление врио заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера и возвращая дело об административном правонарушении на новое рассмотрение, судья Кировского районного суда г. Иркутска пришёл к выводу о том, что на протяжении всего производства по делу привлекаемое лицо указывало на отсутствие в бездействии Администрации г. Иркутска вины, поскольку возможность предоставления ФИО4 жилого помещения возникает у Администрации г. Иркутска только после выделения из бюджета Иркутской области денежных средств, для этой цели.

Вопрос о выделении из бюджета субъекта денежных средств для приобретения благоустроенного жилого помещения и перечислении их в бюджет муниципального образования имеет правовое значение для установления виновности администрации в совершении вменённого правонарушения и подлежал выяснению по делу об административном правонарушении.

Между тем, при рассмотрении дела должностным лицом административного органа такой вопрос не выяснялся, несмотря на то, что при возбуждении дела привлекаемое лицо на такие обстоятельства указывало и представляло сведения об обращении с исковыми заявлениями в Арбитражный суд Иркутской области о взыскании денежных средств для приобретения жилья из бюджета Иркутской области.

С указанными выводами согласился судья Иркутского областного суда в своем решении от 28 марта 2023 г, установив, что постановление должностного лица не соответствует требованиям ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела, в нарушение требований статей 24.1, 26.1 КоАП РФ, должностным лицом исследованы не были, оценки не получили, все доводы, на которые ссылались защитники Администрации г. Иркутска, проверены не были.

Невыполнение должностным лицом требований статей 24.1, 26.1, 29.10 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ и на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья Кировского районного суда г. Иркутска и судья Иркутского областного суда пришли к обоснованному выводу об отмене постановления врио заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера Писаренко Г.А. от 22 ноября 2022 г. и возвращении дела об административном правонарушении на новое рассмотрении должностному лицу ГУФССП России по Иркутской области.

Доводы настоящей жалобы по существу не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение оспариваемых решений, не установлено.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы и отмены вынесенных по делу судебных решений не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, постановил:

решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 17 января 2023 г, решение судьи Иркутского областного суда от 28 марта 2023 г, вынесенные в отношении Администрации г. Иркутска по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП России по Иркутской области Писаренко Г.А. - без удовлетворения.

Судья А.А. Галлингер