Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 29 июня 2023 г. по делу N 16-3865/2023

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу Лубенец О.Н. на вступившее в законную силу решение судьи Ленинского районного суда г. Новосибирска от 29 сентября 2022г., вынесенное в отношении Колотилкина Александра Борисовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.12 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи 3-го судебного участка Ленинского судебного района г. Новосибирска от 15 марта 2022г. директор ООО " О" Колотилкин А.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.15.12 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения. Изъятую алкогольную продукцию в количестве 185 879 ед, изъять и направить на уничтожение.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Новосибирска от 29 сентября 2022г. постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Изъятую алкогольную продукцию в количестве 185 879 ед, изъять и направить на уничтожение.

В жалобе должностное лицо Лубенец О.Н просит решение изменить, приводя доводы о его незаконности.

Колотилкин А.Б. уведомлен в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче жалобы, в установленный срок возражения не представил.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.4 ст.15.12 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела) оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Постановлением мирового судьи 3-го судебного участка Ленинского судебного района г. Новосибирска от 15 марта 2022г. Колотилкин А.Б. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст.15.12 КоАП РФ за то, что являясь директором ООО " О", в нарушение ст.12 Федерального закона N171-ФЗ, допустил осуществление обществом оборота алкогольной продукции без маркировки, а именно: в ходе проведения административного расследования по делу об административном правонарушении, установлено, что ООО " О" осуществляет деятельность в складском помещении, расположенном по адресу: "адрес" Указанное помещение передано ООО " О" на основании договора аренды от 21.02.2021 арендодателем ОАО " "данные изъяты"" (собственником). По обращению гражданина, 22.04.2021 в названном помещении произведен осмотр, в ходе которого обнаружена алкогольная продукция (пивные напитки, вино, коньяк, водка), 5-ти литровые пластиковые канистры с этикетками "Этиловый спирт для наружного применения и приготовления лекарственных форм 95%", еврокуб со спиртосодержащей жидкостью. Часть обнаруженной алкогольной продукции, подлежащей обязательной маркировке (вино, водка, коньяк) не маркирована федеральными специальными (акцизными) марками, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Решением судьи районного суда постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях Колотилкина А.Б. состава административного правонарушения. Указанные выводы мотивированы тем, что после ликвидации юридического лица, которой прекращается правоспособность, должностное лицо привлечению к административной ответственности не подлежит.

Вместе с тем, согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к указанной норме под должностными лицами в названном кодексе следует понимать, в том числе совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителей и других работников организаций.

Исходя из анализа указанной статьи и примечания к ней, руководитель организации, допустивший неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей, подлежит административной ответственности за нарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена названным Кодексом, если они имели место в период, относящийся к выполнению им служебных обязанностей в этой организации. Соответствующая ответственность наступает и в том случае, когда к моменту обнаружения достаточны данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, лицо уже не являлось руководителем организации, его полномочия были прекращены.

Как следует из материалов дела, на момент выявления 22 апреля 2021г. обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, Колотилкин А.Б. занимал должность руководителя общества.

При таких обстоятельствах, основания для вывода об отсутствии состава предъявленного административного правонарушения в действиях Колотилкина А.Б, прекращения производства по делу по приведенным в решении мотивам не имелось.

В нарушение требований ст.24.1, 26.2 КоАП РФ судья районного суда всех обстоятельств по делу не установил, приведенным выше положениям закона надлежащей оценки не дал. Таким образом, по делу было допущено имеющее фундаментальный, принципиальных характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела.

Учитывая, что в настоящий момент срок давности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, возможность возобновления производства по делу исключена.

Вместе с тем, в соответствии с п.2 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

С учетом изложенного, решение судьи районного суда подлежит изменению путем указания на прекращение производства по делу на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, с исключением указания в решении на прекращение производства по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КОАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения и выводов о том, что должностное лицо юридического лица не подлежит административной ответственности после его ликвидации.

Кроме того, решение также подлежит изменению путем исключения указания на изъятие алкогольной продукции, являющейся предметом административного правонарушения и находящейся в незаконном обороте, как излишнее, поскольку указанная продукция была изъята административным органом в рамках применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в порядке ст.27.10 КоАП РФ и передана на ответственное хранение.

Указанные изменения не ухудшают положение лица, в отношении которого было прекращено производство по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

жалобу заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу Лубенец О.Н. удовлетворить.

Решение судьи Ленинского районного суда г. Новосибирска от 29 сентября 2022г, вынесенное в отношении Колотилкина Александра Борисовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.12 КоАП РФ, изменить:

- указать в резолютивной части решения на прекращение производства по настоящему делу об административном правонарушении на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности;

- исключить из резолютивной части данного судебного акта указание на прекращение производства по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения;

- исключить из мотивировочной части данного судебного акта вывод о том, что должностное лицо юридического лица не подлежит административной ответственности после его ликвидации;

- исключить из резолютивной части данного судебного акта указание на изъятие алкогольной продукции, являющейся предметом административного правонарушения и находящейся в незаконном обороте.

В остальной части решение оставить без изменения.

Судья Д.А. Безденежных