Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 09 июня 2023 г. по делу N 16-2726/2023

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Сорокин С.В., рассмотрев жалобу заместителя начальника инспекции государственного строительного надзора Ярославской области Селютиной С.Н., на вступившее в законную силу решение судьи Ярославского областного суда от 11 января 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Батяевой ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника инспекции государственного строительного надзора Ярославской области Селютиной С.Н. от 8 августа 2022 года N 42, оставленным без изменения решением судьи Дзержинского районного суда г. Ярославля от 16 ноября 2022 года, Батяева Т.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Решением судьи Ярославского областного суда от 11 января 2023 года указанные акты отменены, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо, вынесшее постановление, просит решение судьи Ярославского областного суда от 11 января 2023 года отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в данный суд.

Батяева Т.Ю. извещена в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о подаче названной выше жалобы, в установленный срок возражения на нее не представила.

Изучение представленных материалов и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Из представленных материалов усматривается, что основанием для привлечения лица к ответственности послужили выводы о том, что 11 мая 2022 года инспекцией Госстройнадзора Ярославской области проведено контрольное (надзорное) мероприятие - внеплановый рейдовый осмотр при строительстве объекта капитального строительства - 4-этажного здания гаражей для индивидуального автотранспорта в комплексе с автомойкой, СТО, котельной, АЗС, магазином сопутствующих товаров, кафе и инженерными коммуникациями, степень готовности - 54 %, кадастровый номер незавершенного строительством объекта "данные изъяты", по адресу: "адрес" (далее также объект, здание). Рейдовый осмотр проводился в отношении всех правообладателей объекта - участников общей долевой собственности на незавершенный строительством указанный объект, в том числе Батяевой Т.Ю.

Батяева Т.Ю. является собственником 212\118962 доли объекта незавершенного строительством - нежилого помещения 4-этажного кирпичного гаража для индивидуального автотранспорта в комплексе с автомойкой, СТО, котельной, АЗС, магазином сопутствующих товаров, кафе, инженерными коммуникациями и инженерными сооружениями (трансформаторная подстанция), пусковой комплекс - блок гаражей для индивидуального автотранспорта с инженерными коммуникациями (Блок "Б"), общей площадью 11 896, 2 квадратного метра, расположенного по адресу: "адрес", пересечение "адрес" и "адрес", что соответствует праву на получение в собственность после ввода в эксплуатацию индивидуального гаражного бокса N на третьем этаже (в осях Е\Б-Д\Б, 6\Б-8\Б согласно создаваемому недвижимому имуществу), общей площадью 21, 2 квадратного метра.

Право собственности на долю в указанном объекте незавершенном строительством признано за Батяевой Т.Ю. вступившим в законную силу решением Дзержинского районного суда города Ярославля от 29 августа 2012 года.

Объект строился застройщиком ООО ПСК "Квартал" на основании выданного департаментом архитектуры и развития территории города мэрией города Ярославля разрешения от ДД.ММ.ГГГГ на строительство двух блоков 4-этажных гаражей для индивидуального автотранспорта в комплексе с автомойкой, СТО, котельной, АЗС, магазином сопутствующих товаров. Срок действия разрешения истек в 2010 году и не возобновлялся до момента проведения контрольных мероприятий - 11 мая 2022 года. Решением Арбитражного суда Ярославской области от 20 декабря 2012 года, в отношении ООО ПСК "Квартал" начата процедура банкротства, открыто конкурсное производство. Определением Арбитражного суда Ярославской области от 4 июня 2020 года производство по делу о несостоятельности (банкротстве) ООО ПСК "Квартал" прекращено. В настоящее время налоговым органом принято решение об исключении ООО ПСК "Квартал" из ЕГЮРЛ. Правообладателями объекта незавершенного строительством являются более 30 физических лиц, в том числе Батяева Т.Ю.

Строительные работы на объекте не выполнялись более шести месяцев, состояние объекта строительства представляет опасность для третьих лиц. Батяева Т.Ю. как собственник доли в указанном объекте незавершенном строительством не выполнила требования статьи 35 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, части 4 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации - не приняла решение и не провела работы по консервации объекта.

Должностные лица и судебная инстанция районного суда при вынесении актов по настоящему делу исходили из того, что вина Батяевой Т.Ю. в совершении административного правонарушения доказана, процедура привлечения ее к ответственности соблюдена.

При рассмотрении дела судебной инстанцией областного суда было установлено, что Батяева Т.Ю. не является субъектом вмененного ей административного правонарушения, поэтому, прекратил производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Оснований не согласиться с выводами и решением судебной инстанции областного суда не имеется.

Кроме этого, как следует из представленных материалов, административное правонарушение совершено 11 мая 2022 года, срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет один год.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение установленных в статье 4.5 Кодекса сроков давности привлечения к административной ответственности, возможность прерывания которых Кодексом не предусмотрена.

Исходя из смысла указанных норм по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Из доводов поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции жалобы не следует, что при рассмотрении настоящего дела судебной инстанцией областного суда допущены нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы жалобы не опровергают установленных судебной инстанцией областного суда обстоятельств и не влияют на законность обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого решения, в ходе производства по делу не допущено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Второго кассационного суда общей юрисдикции

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Ярославского областного суда от 11 января 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Батяевой ФИО6, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника инспекции государственного строительного надзора Ярославской области Селютиной С.Н. - без удовлетворения.

Судья Второго кассационного суда

общей юрисдикции подпись С.В. Сорокин

КОПИЯ ВЕРНА

Судья С.В. Сорокин