Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 13 июня 2023 г. по делу N 16-3074/2023

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Зенин В.А., рассмотрев жалобу защитника М. - А., действующей по ордеру, на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N77 района Сокол г. Москвы от 16 декабря 2022 года, решение судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 3 марта 2023 года, вынесенные в отношении генерального директора ООО "НТСИ Телеком" М. (далее - М.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N77 района Сокол г. Москвы от 16 декабря 2022 года генеральный директор ООО "НТСИ Телеком" М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 3 марта 2023 года, постановление мирового судьи судебного участка N77 района Сокол г. Москвы от 16 декабря 2022 года оставлено без изменения.

Защитник М. - А. обратилась во Второй кассационный суд общей юрисдикции с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанные судебные акты и прекратить производство по делу.

Черемушкинская межрайонная прокуратура, извещенная в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче названной выше жалобы, в установленный срок возражения не представила.

В соответствии с частью 1 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушении, по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.

Изучение представленных материалов и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неисполнение оператором связи обязанности по прекращению оказания услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области связи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

В силу пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 7 июля 2003 года N126-ФЗ "О связи" (далее - Закон о связи) оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи, соблюдать требования, касающиеся организационно-технического взаимодействия с другими сетями связи, пропуска трафика и его маршрутизации и устанавливаемые федеральным органом исполнительной власти в области связи.

В соответствии с положениями пунктов 8, 9 статьи 46 Закона о связи оператор связи, с сети связи которого инициируется телефонный вызов (передача короткого текстового сообщения), обязан передавать в сеть связи другого оператора связи, участвующего в установлении телефонного соединения, в неизменном виде абонентский номер, выделенный на основании договора об оказании услуг связи абоненту, инициировавшему телефонный вызов (передачу короткого текстового сообщения). Оператор связи, участвующий в установлении телефонного соединения, обязан передавать в сеть связи другого оператора связи в неизменном виде полученный абонентский номер.

На основании пункта 10 статьи 46 Закона о связи оператор связи прекращает оказание услуг по пропуску трафика на свою сеть, в случае выявления при оказании услуг по пропуску трафика нарушений требований, установленных пунктами 8, 9 статьи 46 указанного закона.

Оператор связи обязан прекратить оказание услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случае, если инициированное с сети связи иностранного оператора связи соединение, в том числе для передачи короткого текстового сообщения, сопровождается нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации (за исключением случаев, если соединение инициируется абонентом российского оператора подвижной радиотелефонной связи, находящимся за пределами территории Российской Федерации).

Из представленных материалов следует, что Черемушкинской межрайонной прокуратурой г. Москвы в ходе проверки информации, полученной при изучении уголовного дела N, возбужденного 5 марта 2022 года СО ОМВД России по району Черемушки г. Москвы по признакам преступления, предусмотренного частью 2 статьи 207 УК РФ, выявлены нарушения требований законодательства о связи и противодействию терроризму при осуществлении ООО "НТСИ Телеком" деятельности оператора связи.

2 марта 2022 года ООО "НТСИ Телеком" оказывало услуги связи, а именно услугу по завершению международного вызова на сеть другого оператора связи (деятельность направленная на обеспечение пропуска трафика, инициированного в сети связи общего пользования оператора связи, находящегося за пределами Российской Федерации, от точки присоединения на международном или междугородном, зоновом или местном уровне присоединения к пользовательскому (оконченному) оборудованию, подключенному к сети связи другого оператора связи на территории Российской Федерации).

2 марта 2022 года в 12 часов 16 минут, через техническое оборудование ООО "НТСИ Телеком" прошел вызов от иностранного оператора связи - "данные изъяты", зарегистрированной по адресу: "адрес", с A-номера с нумерацией N на Б-номер с нумерацией N. В дальнейшем указанный вызов транзитом направлен на оператора ООО "Интернод", а после него на оператора ПАО "МобильныеТелеСиситемы". ООО "НТСИ Телеком" не препятствовало осуществлению инициированного с сети связи иностранного оператора связи соединения, сопровождавшихся нумерацией, соответствующей Российской системе и плану нумерации, не прекратило оказание услуг связи и услуг по пропуску трафика в свою сеть связи, продолжив их оказание, что является нарушением пункта 10 статьи 46 Закона о связи.

Обстоятельства совершения М. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушении и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 8 декабря 2022 года; рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения; копией решения о проведении проверки N от 6 декабря 2022 года; объяснениями О. от 8 декабря 2022 года; копией постановления о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству от 5 марта 2022 года; карточкой происшествия N от 2 марта 2022 года; копией постановления Черемушкинского районного суда г. Москвы о разрешении получения информации о соединениях между абонентами и абонентскими устройствами от 28 июня 2022 года; копией ответа на запрос из ПАО "МГТС" от 23 сентября 2022 года; копией ответа на запрос из ПАО "МТС" от 22 ноября 2022 года; копией ответа на запрос из ООО "Интернод" от 28 ноября 2022 года; копией ответа на запрос из ООО "НТСИ Телеком" от 1 декабря 2022 года; данными логов SIP оборудования оператора ООО "НТСИ Телеком"; выпиской из ЕГРЮЛ ООО "НТСИ Телеком"; копией приказа от 8 мая 2022 года о продлении полномочий генерального директора ООО "НТСИ Телеком" М. на срок до 7 мая 2027 года; копиями лицензий N, N, N, N, копией межоператорского соглашения, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Таким образом, действия М. правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о совершении М. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения, об уменьшении размера административного штрафа, являлись предметом рассмотрения нижестоящих судебных инстанций, получили правовую оценку и обосновано отклонены по мотивам, изложенным в обжалуемых судебных актах, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Довод жалобы о проведении по делу административного расследования, какими-либо доказательствами не подтверждены. В связи с этим настоящее дело рассмотрено мировым судьей с соблюдением требований о подсудности, установленных частью 1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой судом доказательств по делу само по себе не может служить основанием для отмены вступивших в законную силу судебных постановлений.

Административное наказание назначено указанному лицу в пределах санкции части 2 статьи 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении М. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права судебными инстанциями не допущено. Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

При таких обстоятельствах, вышестоящий суд приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи судебного участка N77 района Сокол г. Москвы от 16 декабря 2022 года, решение судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 3 марта 2023 года являются законными и обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Второго кассационного суда общей юрисдикции

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N77 района Сокол г. Москвы от 16 декабря 2022 года, решение судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 3 марта 2023 года, вынесенные в отношении генерального директора ООО "НТСИ Телеком" М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника М. - А. - без удовлетворения.

Судья Второго кассационного суда

общей юрисдикции В.А. Зенин