Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 07 июня 2023 г. по делу N 16-3867/2023

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Денисов Ю.А., рассмотрев жалобу защитника ПАО Национальный банк "ТРАСТ" по доверенности Шевчука В.И. на вступившее в законную силу постановление начальника отдела ОАТИ г. Москвы от 14 мая 2021 года, решение Басманного районного суда г. Москвы от 06 октября 2021 года, решение Московского городского суда от 31 января 2023 года, вынесенные в отношении ПАО Национальный банк "ТРАСТ", по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее также Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях),

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела ОАТИ г. Москвы Кудрявцева И.Н. от 14 мая 2021 года N 21-44-В10-00032/01, оставленным без изменения решением Басманного районного суда г. Москвы от 06 октября 2021 года, решением Московского городского суда от 31 января 2023 года, ПАО Национальный банк "ТРАСТ" (далее также общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции, защитник ПАО Национальный банк "ТРАСТ" по доверенности Шевчук В.И. просит отменить постановления, вынесенные в отношении общества по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, считая их незаконными.

Изучение представленных материалов и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Часть 1 статьи 8.2 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение внешнего вида и содержания зданий, кроме жилых домов, ограждений, строений, сооружений, водоемов, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу положений пункта 2 статьи 2 Закона города Москвы от 30 апреля 2014 года N 18 "О благоустройстве в городе Москве" (далее также Закон города Москвы от 30 апреля 2014 года N 18) объектами благоустройства являются внешние поверхности зданий, строений, сооружений (в том числе крыши, фасады, архитектурно-декоративные детали (элементы) фасадов, входные группы, цоколи, террасы).

На основании части 1 статьи 6 Закона города Москвы от 30 апреля 2014 года N 18 содержание и ремонт внешних поверхностей зданий, строений, сооружений (в том числе крыш, фасадов, архитектурнодекоративных деталей (элементов) фасадов, входных групп, цоколей, террас), а также размещаемых на них конструкций и оборудования осуществляются в соответствии с правилами и требованиями к содержанию внешних поверхностей зданий, строений, сооружений в городе Москве и размещаемых на них конструкций и оборудования, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Закона города Москвы от 30 апреля 2014 года N 18 содержание и ремонт внешних поверхностей зданий, строений, сооружений, а также размещаемых на них конструкций и |л. оборудования (за исключением рекламных и информационных конструкций) осуществляются собственниками (правообладателями) указанных зданий, строений, сооружений (помещений в них).

В соответствии с пунктами 10.1, 10.11 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 года N 1018 (далее также Правила санитарного содержания территорий), юридические, должностные лица и граждане должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории города, в том числе и на территориях частных домовладений; руководители предприятий и организаций, на балансе которых находятся здания и сооружения, обязаны обеспечить своевременное производство работ по реставрации, ремонту и покраске фасадов указанных объектов и их отдельных элементов (балконов, лоджий, водосточных труб и др.), а также поддерживать в чистоте и исправном состоянии расположенные на фасадах информационные таблички, памятные доски и т.п. (в соответствии с Законом города Москвы от 01 июля 1996 года N 22 "О поддержании в исправном состоянии и сохранении фасадов зданий и сооружений на территории города Москвы", постановлением Правительства Москвы от 31 июля 2007 года N 651-ПП "Об утверждении норматива города Москвы "Содержание и ремонт фасадов зданий и сооружений" и др.).

На основании пункта 1.5 Правил санитарного содержания территорий организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, государственный контроль за выполнением требований настоящих Правил осуществляет, в том числе, Объединение административно-технических инспекций города Москвы.

Как усматривается из представленных материалов, главным инспектором ОАТИ г. Москвы на основании поручения начальника отдела от 15 марта 2021 года в ходе осуществления мероприятий контроля за состоянием объектов (элементов объектов) благоустройства в г. Москве 16 марта 2021 года в 11 часов 56 минут по адресу: "адрес" зафиксировано нарушение требований пункта 10.11 Правил санитарного содержания территорий, а именно выявлено нарушение внешнего вида и содержания нежилого здания, расположенного по указанному выше адресу, правообладателем которого является ПАО Национальный банк "ТРАСТ": повреждение штукатурного и красочного слоя, общее загрязнение фасада, наличие посторонних надписей.

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами, перечисленными в обжалуемых судебных актах, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, в том числе время и место совершения административного правонарушения.

Таким образом, действия ПАО Национальный банк "ТРАСТ" образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях.

Доводы жалобы об отсутствии вины общества в загрязнении фасада здания и нанесении на него надписей сводятся к переоценке выводов суда о фактических обстоятельствах дела. По своей сути данные доводы являются правовой позицией подателя жалобы и не указывают на наличие каких-либо существенных нарушений процессуальных требований и норм материального права, которые могли бы повлиять на исход дела и повлечь отмену либо изменение обжалуемых судебных актов.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.2 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях.

При этом доказательств невозможности исполнить свою обязанность по содержанию фасада здания в надлежащем состоянии обществом не представлено.

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено обществу в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 8.2 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях.

Оснований для применения положений части 2 статьи 3.4, части 3.5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении обществу административного наказания в виде предупреждения должностным лицом ОАТИ г. Москвы и нижестоящими инстанциями не установлено.

При таких обстоятельствах состоявшиеся по делу постановления сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для их отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

постановление начальника отдела ОАТИ г. Москвы от 14 мая 2021 года, решение Басманного районного суда г. Москвы от 06 октября 2021 года, решение Московского городского суда от 31 января 2023 года, вынесенные в отношении ПАО Национальный банк "ТРАСТ", по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника ПАО Национальный банк "ТРАСТ" по доверенности Шевчука В.И. - без удовлетворения.

Судья

Второго кассационного суда

общей юрисдикции Ю.А. Денисов