Кассационное определение СК по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 21 июня 2023 г. по делу N 8а-14172/2023[88а-14772/2023]

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе председательствующего судьи Смирновой Е.Д., судей Репиной Е.В., Ульянкина Д.В. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Второго кассационного суда общей юрисдикции поступившую 2 мая 2023 года в суд первой инстанции (направленную почтовой корреспонденцией 28 апреля 2023 года) кассационную жалобу Гоитома Г.Х. на решение Басманного районного суда г. Москвы от 26 апреля 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 15 февраля 2023 года, вынесенные по административному делу по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО15 ФИО6 к Главному управлению по вопросам миграции МВД России о признании незаконным решения об отказе в признании беженцем (присвоенный судом первой инстанции номер дела: N 2а-127/2022).

Заслушав доклад судьи Смирновой Е.Д, представителя административного ситца Гоитома Г.Х. - Исаловского С.Р, представителя административного ответчика МВД России Богачева А.А, судебная коллегия

установила:

Гоитом Г.Х. обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУВМ МВД России о признании незаконным и отмене решения от 5 октября 2021 года N 1880 об отказе в признании его беженцем на территории Российской Федерации, мотивируя требование тем, что является гражданином Федеративной Демократической Республики Эфиопия. ДД.ММ.ГГГГ он прибыл на территорию Российской Федерации для обучения на курсах повышения квалификации в Военно-Воздушную академию имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина. 4 ноября 2020 года в Эфиопии началось вооруженное противостояние между федеральной властью и органами управления штата Тыграй. В связи с происходящими в Эфиопии событиями отношение к нему со стороны сокурсников и земляков поменялось и он был вынужден покинуть учебное заведение и уехать из г. Воронежа в г. Москву. 13 апреля 2021 года он впервые обратился в ГУ МВД России по г. Москве с ходатайством о признании беженцем на территории Российской Федерации, 11 мая 2021 года его ходатайство было принято к рассмотрению, 27 июля 2021 года в признании беженцем ему было отказано. В связи с этим он обратился с жалобой в ГУВМ МВД России, решением которого от 5 октября 2021 года N1880 в удовлетворении его жалобы было отказано. Считает данное решение незаконным, ссылаясь на то, что поскольку в Эфиопии существует реальная угроза его жизни и свободы в связи с дезертирством из Военно-Воздушной академии имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина в г. Воронеже, где он проходил обучение по направлению Министерства национальной обороны Федеративной Демократической Республики Эфиопия в результате преследования другими этническими группами. Он не может возвратиться в Эфиопию в связи с риском подвергнуться преследованиям по причине принадлежности к определенной этнической группе тиграи. У него имеются обоснованные опасения стать жертвой пыток и других бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания в случае возвращения в страну гражданской принадлежности.

Решением Басманного районного суда г. Москвы от 26 апреля 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 15 февраля 2023 года, в удовлетворении административного искового заявления Гоитома Г.Х. отказано.

В кассационной жалобе Гоитома Г.Х. ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений по мотивам незаконности и необоснованности.

Неявившиеся в судебное заседание лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Конституция РФ как основной закон Российской Федерации в статье 2 провозгласила права и свободы человека и гражданина высшей ценностью, их признание, соблюдение и защиту - обязанностью государства.

Федеральный закон от 19 февраля 1993 года N 4528-1 "О беженцах" определяет основания и порядок признания беженцем на территории Российской Федерации, устанавливает экономические, социальные и правовые гарантии защиты прав и законных интересов беженцев в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, в соответствии с которым, под беженцем понимается лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений (пункт 1 части 1 статьи 1).

Как следует из материалов дела и установлено судами, Гоитом Г.Х. прибыл в Российскую Федерацию 2 ноября 2019 года на основании однократной визы N N, периодом действия с 29 октября 2019 года по 18 января 2020 года, цель въезда - специализация, принимающая сторона - Министерство обороны Российской Федерации, имеются сведения об оформлении заявителем многократных обыкновенных учебных виз: серии N периодом действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; серии N N периодом действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Личность Гоитома Г.Х. удостоверена национальным заграничным паспортом N N, выданным ДД.ММ.ГГГГ компетентными органами Эфиопии, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Семейное положение - женат на гражданке Эфиопии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. От брака имеет несовершеннолетнего сына, гражданина ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На территории страны гражданской принадлежности проживают супруга, несовершеннолетний сын, родители, три брата и сестра заявителя; со слов заявителя, его супруга служит в правоохранительных органах Эфиопии (в военном оркестре), получает денежное довольствие, родители занимаются земледелием.

До 23 декабря 2021 года Гоитом Г.Х. значился состоящим на миграционном учете по адресу: "адрес", "адрес"

При проведении анкетирования адресом пребывания указал: "адрес".

В своей жалобе адресом для корреспонденции указал: "адрес".

Трудовую деятельность не осуществляет. Источник средств к существованию - личные сбережения, накопленные со стипендии при обучении.

11 мая 2021 года Гоитом Г.Х. обратился в УВМ ГУ МВД России по г. Москве с ходатайством о признании беженцем на территории Российской Федерации.

Решением ГУ МВД России по г. Москве от 27 июля 2021 года Гоитому Г.Х. отказано в признании беженцем на территории Российской Федерации как лицу, не отвечающему критериям, определяющим понятие "беженец" согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 19 февраля 1993 года N 4528-1 "О беженцах".

Решением ГУВМ МВД России от 5 октября 2021 года N 1880 решение территориального органа МВД России признано правомерным.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, исследовав письменные материалы дела, включая анкету административного истца и опросный лист, проанализировав вышеназванные положения Закона, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что решение ГУВМ МВД России от 5 октября 2021 года соответствует Федеральному закону "О беженцах", Конвенции ООН от 28 июля 1951 года "О статусе беженцев" и является обоснованным.

При этом фактов преследования административного истца со стороны властей или со стороны других этнических групп на территории Российской Федерации, а также наличие реальной угрозы безопасности его жизни и здоровья в случае возвращения в страну гражданской принадлежности судами не установлено.

Судебная коллегия полагает выводы судов первой и апелляционной инстанций правильными, все юридически значимые обстоятельства определены верно, исследованы, доказательства оценены в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ.

В кассационной жалобе административный истец повторяет изложенную в судах нижестоящих инстанций правовую позицию о существующей реальной угрозе жизни в связи с дезертирством из Военно-воздушной академии имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина в г. Воронеже в результате преследования другими этническими группами, ссылается на социально-политическую обстановку в стране гражданской принадлежности.

Однако каких-либо данных, позволяющих утверждать, что Гоитом Г.Х, находясь вне страны своей гражданской принадлежности, не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку принадлежности к определенной этнической группе, кроме утверждений самого истца, не имеется.

Приводимым доводам дана надлежащая правовая оценка, судебная коллегия не усматривает оснований для иной их оценки.

Судами правильно отмечено, что отсутствуют убедительные аргументы, подтверждающие опасения административного истца стать жертвой или быть подвергнутым наказанию, преследованию, реальным угрозам безопасности либо негуманному обращению в случае возвращения в страну гражданской принадлежности.

Реальных и обоснованных опасений административного истца за свою жизнь в стране гражданской принадлежности не установлено, доводы об этом заявителя объективными данными не подтверждены.

Вопреки доводам кассационной жалобы нормы Федерального закона от 19 февраля 1993 года N 4528-1 "О беженцах" судами применены правильно, их выводы соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

С учетом вышеизложенного оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений судебная коллегия не усматривает, вследствие чего кассационную жалобу административного истца оставляет без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Басманного районного суда г. Москвы от 26 апреля 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 15 февраля 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Гоитома Г.Х. - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий Е.Д. Смирнова

Судьи: Е.В. Репина

Д.В. Ульянкин

Мотивированное кассационное определение изготовлено 23 июня 2023 года