Кассационное определение СК по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 21 июня 2023 г. по делу N 8а-14392/2023[88а-15147/2023]

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе председательствующего судьи Смирновой Е.Д., судей Репиной Е.В., Ульянкина Д.В. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Второго кассационного суда общей юрисдикции поступившую 4 мая 2023 года в суд первой инстанции кассационную жалобу Елисеева А.В., представляющего также интересы заинтересованного лица Абрамовой Н.З., на решение Головинского районного суда г. Москвы от 12 мая 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 7 февраля 2023 года, вынесенные по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании бездействия ФССП России, возложении обязанности предоставить сведения по адвокатскому запросу, взыскании неустойки (присвоенный судом первой инстанции номер дела: N 2а-177/2022).

Заслушав доклад судьи Смирновой Е.Д, судебная коллегия

установила:

Елисеев А.В. на основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ N представлял интересы Абрамовой Н.З. по гражданскому делу N 2-168/2017 по иску Орловой Р.А. к АКБ "ИРС" (АО) о расторжении договора залога, снятии обременения и ипотеки, встречному иску АКБ "ИРС" (АО) к Орловой Р.А. об обращении взыскания на заложенное имущество, по иску Абрамовой Н.З. к АКБ "ИРС" (АО) о применении последствий недействительности ничтожного договора залога.

16 ноября 2021 года в Коптевский районный суд г. Москвы из Савеловского отдела судебных приставов ГУФССП России по г. Москве поступило заявление судебного пристава-исполнителя Рябининой М.К. от 10 ноября 2021 года о выдаче дубликата исполнительного листа по указанному выше гражданскому делу N 2-168/2017.

13 декабря 2021 года Елисеевым А.В. в целях сбора доказательств, обосновывающих возражения Абрамовой Н.З. относительно выдачи дубликата исполнительного листа, в ФССП России направлен адвокатский запрос от 12 декабря 2021 года N (N) о предоставлении справки, содержащей следующие сведения:

- о подтверждении либо опровержении факта поступления из ГУФССП России по г. Москве в центральный аппарат ФССП России извещения об утрате материалов исполнительного производства N-ИП;

- о дате извещения и регистрационном исходящем номере соответствующего письма или докладной записки (в случае поступления извещения);

- о подтверждении либо опровержении факта принятия центральным аппаратом ФССП России каких-либо мер по факту утраты указанного выше исполнительного производства;

- о мерах, принятых центральным аппаратом ФССП России по факту утраты указанного выше исполнительного производства (в случае принятия мер).

Елисеев А.В. обратился в суд с административным иском о признании незаконным непредоставления ФССП России сведений, запрошенных путем направления адвокатского запроса от 12 декабря 2021 года N (N), возложении обязанности в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня вступления в законную силу соответствующего решения суда предоставить письменную справку, содержащую сведения, запрошенные путем направления адвокатского запроса от 12 декабря 2021 года N (N), взыскании с ФССП России в его пользу судебную неустойку в порядке статьи 308.3 ГК РФ в размере 1000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная со дня вступления решения суда в законную силу по день исполнения данного судебного акта.

Требования мотивировал тем, что являясь адвокатом, осуществляет защиту прав, свобод и законных интересов Абрамовой Н.З. На его запрос от 12 декабря 2021 года ФССП России дан ответ от 20 января 2022 года, который не содержал запрашиваемых сведений.

Решением Головинского районного суда г. Москвы от 12 мая 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда 7 февраля 2023 года, в удовлетворении административного искового заявления Елисеева А.В. отказано.

В кассационной жалобе Елисеева А.В, представляющего также интересы заинтересованного лица Абрамовой Н.З, ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений по мотивам незаконности и необоснованности.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, письмом ФССП России от 20 января 2022 года N 00152/22/13267 Елисееву А.В. был дан ответ, в котором указано о необходимости обращения в соответствующее подразделение судебного пристава-исполнителя.

К указанному письму прилагалась копия ответа ГУ ФССП России по г. Москве от 14 января 2022 года N 77918/22/441191 на адвокатский запрос Елисеева А.В. от 12 декабря 2021 года N (N).

В письме сообщалось, что в Савеловском ОСП ГУФССП России по г. Москве на исполнении находилось исполнительное производство N-ИП от 31 июля 2019 года об обращении взыскания на заложенное имущество Орловой Р.А. в пользу АО АКБ "ИРС", оконченное 30 декабря 2019 года в связи с невозможностью установления местонахождения должника и его имущества. В Савеловский ОСП повторно поступил исполнительный лист об обращении взыскания на заложенное имущество Орловой Р.А. в пользу АО АКБ "ИРС", на основании которого 26 ноября 2020 года возбуждено исполнительное производство N-ИП, копия которого направлена должнику, судебным приставом-исполнителем 26 ноября 2020 года направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, 11 марта 2021 года вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении недвижимого имущества должника, 25 марта 2021 года направлен запрос в ГБУ г. Москвы "Московское городское бюро технической инвентаризации". В связи с утратой исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 10 ноября 2021 года в Коптевский районный суд г. Москвы направлено заявление о выдаче дубликата исполнительного листа, по состоянию на 14 января 2022 года дубликат исполнительного листа в Савеловский ОСП не поступал. Указано, что по факту нарушений в отношении должностных лиц Савеловского ОСП приняты соответствующие меры реагирования.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суды первой и второй инстанций, оценив установленные обстоятельства, пришли к выводу об отсутствии со стороны административного ответчика оспариваемого бездействия.

В кассационной жалобе приводится довод о неправильном применении судами норм материального права, а именно положений Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в то время, когда подлежали применению положения статей 6, 6.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации".

Эти доводы несостоятельны, так как суды нижестоящих инстанций руководствовались названными положениями Закона N 63-ФЗ.

Вопреки доводам жалобы об отсутствии у административного ответчика оснований для непредставления запрошенных сведений, т.е. настаивании на бездействии со стороны ФССП России, суды первой и апелляционной инстанций при установленных выше обстоятельствах пришли к обоснованному выводу об отсутствии со стороны административного ответчика оспариваемого бездействия.

Иных доводов в жалобе не приводится.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения кассационной жалобы Елисеева А.В. не имеется.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Головинского районного суда г. Москвы от 12 мая 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 7 февраля 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Елисеева А.В, представляющего также интересы заинтересованного лица Абрамовой Н.З, - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий Е.Д. Смирнова

Судьи: Е.В. Репина

Д.В. Ульянкин

Мотивированное кассационное определение изготовлено 23 июня 2023 года