Определение СК по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 08 июня 2023 г. по делу N 8Г-13466/2023[88-14918/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи ФИО16

судей: ФИО12, ФИО13

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах "данные изъяты" ФИО5, к администрации "адрес" округа, Управлению земельно-имущественных отношений и жилищной политики администрации "адрес" округа о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, по кассационной жалобе ФИО1, ФИО3, ФИО4 на решение "адрес" суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам "адрес" суда от ДД.ММ.ГГГГ

Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО16, судебная коллегия

установила:

ФИО1, ФИО17 и ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах "данные изъяты" ФИО5, обратились в суд с иском о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, указав в обоснование заявленных требований, что на основании договора социального найма N от ДД.ММ.ГГГГ истцам было предоставлено жилое помещение - жилой дом площадью 48, 2 кв. м, по адресу: "адрес", в котором в настоящее время зарегистрированы ФИО1, ФИО3, ФИО5 и ФИО17

С ДД.ММ.ГГГГ семья в составе 4 человека поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора приватизации истцы стали долевыми собственниками указанного жилого дома (по 1/3 доле).

На основании заключения межведомственной комиссии N от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом признан непригодным для проживания.

С учетом уточненных в порядке статьи 39 ГПК РФ требований, истцы просили суд о возложении на ответчиков обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта "адрес" округа "адрес", площадью 18 кв. м. на человека, в соответствии с решением Думы "адрес" округа от ДД.ММ.ГГГГ N "Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения" в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, и находящегося в черте населенного пункта "адрес".

Судом к участию в деле привлечено ГКУ "адрес" "Центр социальной поддержки населения" "адрес" округа "адрес".

Решением "адрес" суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам "адрес" суда от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО4, ФИО3 отказано.

В кассационной жалобе истцы просят судебные постановления отменить, ссылаясь на их незаконность и необоснованность, нарушение судами норм материального и процессуального права.

Согласно части 5 статьи 379.5 ГПК РФ неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились стороны. Истцами в судебную коллегию направлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

С учетом положений статьи 165.1 ГК РФ, статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, в том числе, принимая во внимание, что информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Второго кассационного суда общей юрисдикции.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам статьи 379.6 ГПК РФ в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, кассационный суд не находит оснований для удовлетворения жалобы. Оснований, предусмотренных статьей 379.7 ГПК РФ, для отмены либо изменения судебных постановлений в кассационном порядке не имеется.

В соответствии со статьей 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого характера нарушения судами первой и апелляционной инстанций при разрешении настоящего дела не допущено.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию "адрес" с заявлением о постановке её семьи на очередь для получения жилой площади.

Актом проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что заявитель и члены её семьи: супруг ФИО14, дочери ФИО3 и ФИО1А, проживают в жилом помещении, состоящем из одной комнаты, жилой площадью 16, 5 кв.м, принадлежащем ЖЭУ N, расположенном по адресу: "адрес", "адрес", "адрес"; отдельная квартира расположена на первом этаже одноэтажного деревянного жилого дома, комнаты сырые, отопление печное.

Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО1 включена в общую очередь граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, под N.

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора социального найма ФИО1 на состав семьи из трех человек, включая ФИО18 (ФИО19) И.А. и ФИО3, предоставлено в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, по адресу: "адрес" "адрес" "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в администрацию города с заявлением о передачи в долевую собственность указанного жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией "адрес" (продавцом) и истцами (покупателями) заключен договор, по условиям которого продавец передал в долевую собственность, а покупатели приобрели жилой дом, состоящий из одной комнаты, общей площадью 48, 2 кв. м, жилой площадью 17, 6 кв. м, расположенный по адресу: "адрес", "адрес" А.

Право собственности на жилой дом зарегистрировано за истцами ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, а также сведениями ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно выписке из домовой книги в жилом доме зарегистрированы: ФИО1, ФИО18 (ФИО19) И.А. и ФИО3 (с ДД.ММ.ГГГГ), а также ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (с ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию с заявлением о включении в состав очереди на улучшение жилищных условий своего внука ФИО5

Согласно справке Управления земельно-имущественных отношений и жилищной политики администрации "адрес" округа N от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с составом семьи 4 человека: ФИО1, дочери ФИО1А. и М.А, внук ФИО5, под номером N

Письмом администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ истцу было предложено в связи с перерегистрацией граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, представить документы, подтверждающие право состоять на таком учете.

ФИО1 представлены расписки от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в течение 2018-2019 годов изменений в сведениях, предоставленных ранее при принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и состава имущества, находящегося в собственности, не произошло. Вместе с тем, в материалах учетного дела отсутствуют сведения о заключении ДД.ММ.ГГГГ брака между ФИО1А. и ФИО15

Межведомственной комиссией для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда "адрес" округа было установлено, что вышеуказанный жилой дом не соответствует требованиям пункта 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащему сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, в связи с чем, имеются основания для признания его непригодным для проживания, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлено заключение N.

Распоряжением администрации "адрес" округа N-р от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", "адрес", "адрес" "адрес", признано непригодным для проживания граждан.

Разрешая спор, суд первой инстанции установилзначимые для дела обстоятельства, исходя из заявленных требований с учетом доводов и возражений сторон, их объяснений, исследовал представленные в дело доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, и пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований, исходя из того, что заявляя требования о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ, истцы не представили сведений о признании их в установленном законом порядке малоимущими гражданами.

Также суд первой инстанции принял во внимание отсутствие в материалах дела заключения, подтверждающего невозможность реконструкции жилого дома, а также тот факт, что межведомственная комиссия не принимала решение о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в связи с чем, такой дом не был включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Суд отметил, что истцами со ссылкой на невозможность восстановления принадлежащего им жилого дома и его аварийное состояние заявлены требования о предоставлении жилого помещения с учетом соблюдения норм предоставления площади в конкретном населенном пункте, однако в администрацию по вопросу предоставления им жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке либо иного жилого помещения из маневренного фонда для временного проживания, они не обращались.

С приведенными выводами суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции, отклонив доводы истцов о том, что право внеочередного обеспечения жильем возникло у них уже только на том основании, что принадлежащее им жилое помещение признано непригодным для проживания, и указав, что наличие одного лишь факта признания жилого помещения непригодным для проживания не является достаточным основанием для постановки на учет в качестве нуждающегося и внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке, при том, что из материалов дела не следует, что семья истцов относится к категории малоимущих граждан. Материалы учетного дела доказательств объективной нуждаемости в жилом помещении не содержат. Аварийным в установленном законом порядке дом не признавался, доказательств наличия угрозы и опасности нахождения в доме не представлено.

Суд кассационной инстанции соглашается с приведенными выводами судов первой и апелляционной инстанций, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, сделаны на основании полного и всестороннего исследования представленных в материалы дела доказательств. Судами правильно применены нормы материального и процессуального права, с которыми судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции соглашается.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статьи 40).

Согласно пунктам 5, 7 статьи 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также определение порядка предоставления по договорам социального найма категориям граждан, установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации, жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

На основании части 2 статьи 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии (часть 3 статьи 52 ЖК РФ). С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет (часть 4 статьи 52 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель установилвозможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, в том числе для граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, и не подлежащие ремонту или реконструкции (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности (пункт 2).

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу постановлением (решением) органа местного самоуправления на основании заключения межведомственной комиссии, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, а не статьей 57 названного Кодекса.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обуславливает, в свою очередь исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по качественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Правильно применив приведенные нормы права, приняв во внимание, что истцами не представлены сведения о признании их в установленном законом порядке малоимущими, отсутствует заключение, подтверждающее невозможность реконструкции жилого дома, межведомственная комиссия не принимала решение о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в связи с чем, такой дом не был включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, при этом в администрацию по вопросу предоставления им жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке либо иного жилого помещения из маневренного фонда для временного проживания, истцы не обращались, суды пришли к верному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцами требований.

Приведенные истцами в жалобе доводы о том, что жилое помещение, в котором истцы проживают, признано в установленном порядке аварийным, непригодным для проживания, соответственно истцы имеют возможность реализовать свое право не только способом, предусмотренным статьей 32 ЖК РФ, но и в порядке статьи 57 ЖК РФ, как и доводы о том, что признание жилого помещения непригодным для проживания влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, по существу сводятся к несогласию с выводами судов первой и апелляционной инстанций, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене судебных актов являться не могут, так как в соответствии с частью 3 статьи 390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Нарушений норм материального права, а также требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебных актов, допущено не было.

При таких обстоятельствах судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 ГПК РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение "адрес" суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам "адрес" суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1, ФИО3, ФИО4 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи