Определение СК по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 27 июня 2023 г. по делу N 8Г-16247/2023[88-17017/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Лысовой Е.В, судей Анненковой К.К. и Курлаевой Л.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Городивской Светланы Борисовны к Государственному бюджетному учреждению "Управление Пенсионного Фонда Донецкой Народной Республики в городе Торезе" о признании решения незаконным, его отмене, обязательстве совершить определённые действия

по кассационной жалобе Государственного бюджетного учреждения "Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в городе Торезе" в лице начальника Донец Людмилы Петровны на решение Харцызского межрайонного суда Донецкой Народной Республики от 6 декабря 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики от 2 марта 2023 года.

Заслушав доклад судьи Лысовой Е.В, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Городивская С.Б. обратилась в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению "Управление Пенсионного Фонда Донецкой Народной Республики в городе Торезе" (далее ГБУ УПФ ДНР в г. Торезе) о восстановлении пенсионных прав, просила признать решение ответчика об отказе в назначении пенсии от 15 сентября 2022 года N 89 неправомерным и отменить его; обязать ответчика засчитать Городивской С.Б. в стаж по выслуге лет согласно п. "е" ст. 55 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" N 1788 периоды ее работы с 2 января 2013 года по 31 декабря 2014 года в должности лаборанта бактериологической лаборатории отдела исследований биологических факторов в Торезском городском филиале Государственного учреждения "Донецкий областной лабораторный центр Госсанэпидемслужбы Украины" и с 1 августа 2018 года по 31 августа 2022 года в должности лаборанта бактериологической лаборатории в Торезском городском центре Республиканского Центра санитарно-эпидемиологического надзора Государственной санитарно-эпидемиологической службы Министерства здравоохранения ДНР.

В обоснование заявленных требований Городивская С.Б. указала, что 1 сентября 2022 года она обратилась ГБУ УПФ ДНР в г. Торезе с заявлением о назначении пенсии согласно п. "е" ст. 55 Закона Украины "О пенсионном обеспечении от 5 ноября 1991 года N 1788-XII. Решением от 9 сентября 2022 года N 89 истцу было отказано в назначении пенсии и не учтен специальный стаж с 2 января 2013 года по 31 декабря 2014 года в должности лаборанта бактериологической лаборатории в Торезском городском филиале Государственного учреждения "Донецкий областной лабораторный центр Госсанэпидемслужбы Украины", а также период ее работы с 1 августа 2018 года по 31 августа 2022 года в должности лаборанта бактериологической лаборатории в Торезском городском центре Республиканского Центра санитарно-эпидемиологического надзора Государственной санитарно-эпидемиологической службы Министерства здравоохранения Донецкой Народной Республики по причине того, что перечнем учреждений здравоохранения, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Украины от 28 октября 2002 года N 385, Центры санитарно-эпидемиологического надзора и Филиалы не предусмотрены.

Решением Харцызского межрайонного суда Донецкой Народной Республики от 6 декабря 2022 года исковое заявление Городивской С.Б. удовлетворено в полном объеме.

Решение ГБУ УПФ ДНР в г. Торезе об отказе в назначении пенсии от 15 сентября 2022 года N 89 признано неправомерным и отменено.

На ГБУ УПФ ДНР в г. Торезе возложена обязанность засчитать Городивской С.Б. период ее работы с 2 января 2013 года по 31 декабря 2014 года в должности лаборанта бактериологической лаборатории отдела исследований биологических факторов в Торезском городском филиале Государственного учреждения "Донецкий областной лабораторный центр Госсанэпидемслужбы Украины" в стаж по выслуге лет согласно п. "е" ст. 55 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" N 1788.

На ГБУ УПФ ДНР в г. Торезе возложена обязанность засчитать Городивской С.Б. период ее работы с 1 августа 2018 года по 31 августа 2022 года в должности лаборанта бактериологической лаборатории в Торезском городском центре Республиканского Центра санитарно-эпидемиологического надзора Государственной санитарно-эпидемиологической службы Министерства здравоохранения Донецкой Народной Республики в стаж по выслуге лет согласно п. "е" ст. 55 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" N 1788.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики от 2 марта 2023 года решение Харцызского межрайонного суда Донецкой Народной Республики от 6 декабря 2022 года изменено.

Исковые требования Городивской С.Б. удовлетворены частично.

Решение ГБУ УПФ ДНР в г. Торезе N 89 от 15 сентября 2022 года признано неправомерным и отменено в части отказа засчитать в специальный стаж периоды работы Городивской С.Б.: с 2 января 2013 года по 31 декабря 2014 года в должности лаборанта бактериологической лаборатории отдела исследований биологических факторов в Торезском городском филиале Государственного учреждения "Донецкий областной лабораторный центр Госсанэпидемслужбы Украины", с 1 августа 2018 года по 31 августа 2022 года в должности лаборанта бактериологической лаборатории в Торезском городском центре Республиканского Центра санитарно-эпидемиологического надзора Государственной санитарно-эпидемиологической службы Министерства здравоохранения Донецкой Народной Республики.

В удовлетворении остальных исковых требований отказано.

В остальной части решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ГБУ УПФ ДНР в г. Торезе в лице начальника Донец Л.П. просит отменить постановленные судебные акты в связи с нарушением норм материального права, принять новое судебное постановление, не передавая дело на новое рассмотрение, которым отказать Городивской С.Б. в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме. В обоснование жалобы ответчик указывает на отсутствие условий, необходимых для зачета спорных периодов в специальный стаж истца согласно п. "е" ст. 55 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" N1788, ввиду отсутствия наименований учреждений, в которых работала истец, в правовых актах, определяющих Перечень учреждений здравоохранения, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, что подтверждается сведениями почтового идентификатора, телефонограммами, согласно стороны ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, кроме того, указанная информация размещена на официальном сайте Второго кассационного суда общей юрисдикции. На основании ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, кассационный суд не находит предусмотренных ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения жалобы.

Как установлено судами и следует из материалов дела, истец Городивская С.Б, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ДД.ММ.ГГГГ года окончила Торезское медицинское училище им. Т.П. Губиной по специальности сестринское дело, ей присвоена квалификация медицинской сестры (диплом 1Б N 011648).

1 сентября 2022 года истец обратилась в ГБУ УПФ ДНР в г. Торезе с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет в соответствии с п. "е" ст. 55 Закона "О пенсионном обеспечении".

Решением ГБУ УПФ ДНР в г. Торезе от 9 сентября 2021 года N 89 Городивской С.Б. отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия необходимого специального стажа.

В специальный стаж Городивской С.Б, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, не учтены периоды ее работы: с 2 января 2013 года по 31 декабря 2014 года в должности лаборанта бактериологической лаборатории отдела исследований биологических факторов в Торезском городском филиале Государственного учреждения "Донецкий областной лабораторный центр Госсанэпидемслужбы Украины" по тому основанию, что Перечнем N385 филиалы не предусмотрены; с 1 августа 2018 года по 31 августа 2022 года в должности лаборанта бактериологической лаборатории в Торезском городском центре Республиканского Центра санитарно-эпидемиологического надзора Государственной санитарно - эпидемиологической службы Министерства здравоохранения Донецкой Народной Республики по тому основанию, что подпунктом 2.3 пункта 2 Перечня N 385 предусмотрены лабораторные центры учреждений Госсанэпидемслужбы, а центры санитарно-эпидемиологического надзора и управления Государственной санитарно-эпидемиологической службы данным перечнем не предусмотрены.

Полагая отказ в назначении пенсии незаконным, Городивская С.Б. обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь п. 2 ст. 86 Конституции Донецкой Народной Республики, постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 2 июня 2014 года N9-1 "О применении законов на территории Донецкой Народной Республики в переходный период", п. 2 постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10 января 2015 года N 1-12 "О некоторых вопросах назначения (перерасчёта) пенсии в Донецкой Народной Республики в переходный период", ст. ст. 55, 62 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" N 1788, Законом Украины "Об обязательном государственном пенсионном страховании" от 9 июля 2003 года N 1058, постановлением Кабинета Министров Украины от 4 ноября 1993 года N 909, и оценив по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований Городивской С.Б, при этом исходил из того, что факт её работы в оспариваемые периоды подтверждается записями трудовой книжки, истцом выполнены все условия для назначения пенсии по выслуге лет согласно п. "е" ст. 55 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" N 1788 в связи с работой в должности и в учреждении согласно утвержденным Перечням.

Судом первой инстанции указано, что занятость учреждений, где работала Городивская С.Б. проведением лабораторных и инструментальных исследований подтверждается содержащимися в материалах дела должностными инструкциями лаборанта по паразитологии бактериологической лаборатории Торезского городского центра Республиканского лабораторного центра ГСЭС М3 ДНР, согласно которым к должностным обязанностям лаборанта бактериологической лаборатории, в том числе, относится выполнение лабораторных исследований.

Суд апелляционной инстанции, проверяя законность и обоснованность принятого решения, выводы суда первой инстанции о включении в специальный стаж Городивской С.Б. периодов работы с 2 января 2013 года по 31 декабря 2014 года в должности лаборанта бактериологической лаборатории отдела исследований биологических факторов в Торезском городском филиале Государственного учреждения "Донецкий областной лабораторный центр Госсанэпидемслужбы Украины", с 1 августа 2018 года по 31 августа 2022 года в должности лаборанта бактериологической лаборатории в Торезском городском центре Республиканского Центра санитарно-эпидемиологического надзора Государственной санитарно-эпидемиологической службы Министерства здравоохранения Донецкой Народной Республики признал верными.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия, проанализировав положения п. "е" ст. 55, ст. 62 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" N 1788, Перечня заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 4 ноября 1993 года N 909, Перечня учреждений здравоохранения, утверждённого приказом Министерства здравоохранения Украины от 28 октября 2002 года N 385, Номенклатуры специальностей средних медицинских работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Украины от 23 октября 1991 года N 146, ст. 48 КЗоТ Украины, указала, что представленные в материалы дела доказательства подтверждают, что в спорные периоды истец работала на должностях, отнесенных к категории среднего медицинского персонала, в учреждениях, предусмотренных Перечнем заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 4 ноября 1993 года N 909.

Судебная коллегия отметила, что учреждения, в которых истец работала в спорные периоды, относятся к системе здравоохранения Украины и Донецкой Народной Республики, имеют государственную форму собственности, осуществляли медицинскую деятельность согласно соответствующим положениям. Тогда как лишение истца права на пенсию ввиду отсутствия места её работы в Перечне N 385, является нарушением её конституционного права на социальную защиту, гарантированного государством.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции изменил решение суда, указав на частичное удовлетворение требований Городивской С.Б, так как суд первой инстанции не обратил внимания на наличие в обжалуемом истцом решении иных периодов работы, которые УПФ зачтены в стаж истца и которые последней не оспариваются.

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции находит верными выводы нижестоящих судов, с учетом частичного изменения решения суда апелляционным определением, поскольку при разрешении спора судами дано верное толкование норм материального права, регулирующих спорное правоотношение, правильно и полно установлены юридически значимые обстоятельства дела.

Согласно п. "е" ст. 55 Закона "О пенсионном обеспечении" N 1788 право на пенсию за выслугу лет имеют работники образования, здравоохранения и социального обеспечения независимо от возраста при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, утверждаемому в порядке, определенным Кабинетом Министров Украины.

Перечнем организаций и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 4 ноября 1993 года N 909, разделом 2 "Здравоохранение" предусмотрено, что право на пенсию по выслуге лет имеют врачи и средний медицинский персонал (независимо от наименования должностей), работающих в таких учреждениях здравоохранения, в частности, в учреждениях по проведению лабораторных и инструментальных исследований и испытаний Госсанэпидслужбы и территориальных органах Госсанэпидслужбы.

В примечании N 2 к Перечню указано, что работа по специальности в заведениях, учреждениях и на должностях, предусмотренных этим перечнем, дает право на пенсию независимо от формы собственности или ведомственной принадлежности заведений и учреждений.

В соответствии с п. 2 Перечня учреждений здравоохранения, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Украины от 28 октября 2002 года N 385, к санитарнопрофилактическим учреждениям, в частности, относятся санитарно-эпидемиологические заведения: санитарно- эпидемиологическая станция (центральная, республиканская, областная, городская, межрайонная, районная); учреждения Госсанэпидслужбы Украины: лабораторный центр (главный, республиканский, областной, городской, на водном, железнодорожном, воздушном транспорте).

Номенклатурой специальностей средних медицинских работников, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Украины от 23 октября 1991 года N 146 предусмотрена должность "лаборант по бактериологии".

Суды первой и апелляционной инстанций, проанализировав вышеприведенные правовые нормы, регулирующие спорное правоотношение, и дав оценку совокупности представленных доказательств в соответствии с требованиями процессуального закона, верно исходили из наличия оснований для включения в специальный стаж Городивской С.Б. периодов её работы с 2 января 2013 года по 31 декабря 2014 года и с 1 августа 2018 года по 31 августа 2022 года, поскольку в отношении спорных периодов работы истца соблюдены условия для назначения пенсии по выслуге лет в соответствии с п. "е" ст. 55 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" N1788.

Мотивы, по которым суды пришли к своим выводам и отклонили доводы апелляционной жалобы ответчика, подробно приведены судами в обжалуемых судебных постановлениях, суд кассационной инстанции с этими выводами соглашается.

Приведенные кассатором доводы не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судами первой и второй инстанций при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для разрешения заявленного спора, влияли на законность и обоснованность постановленных судебных актов, либо опровергали выводы судов.

Судами первой и апелляционной инстанций не допущено нарушений норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, влекущих отмену принятых по настоящему делу судебных постановлений по тем доводам, которые изложены в кассационной жалобе.

С учётом изложенного, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных постановлений и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Харцызского межрайонного суда Донецкой Народной Республики от 6 декабря 2022 года, в части оставленной без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики от 2 марта 2023 года, и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики от 2 марта 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного бюджетного учреждения "Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в г. Торезе" в лице начальника Донец Людмилы Петровны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи