Определение СК по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 30 марта 2023 г. по делу N 8Г-5505/2023[88-7072/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего ФИО6, судей ФИО12, ФИО7, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе ФИО1

на решение Рыбинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по исковому заявлению Департамента имущественных и земельных отношений "адрес" к ФИО1 о возложении обязанности заключить договор найма специализированного жилого помещения, заслушав доклад судьи ФИО12, объяснения ФИО1, ее представителя ФИО8, представителя Департамента имущественных и земельных отношений "адрес" ФИО9, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Департамент имущественных и земельных отношений "адрес" обратился с иском к ФИО1 о возложении обязанности заключить договор найма специализированного жилого.

Требования мотивированы тем, что решением Кировского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ на Департамент имущественных и земельных отношений "адрес" возложена обязанность предоставить ФИО1 на территории "адрес" благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Во исполнение данного решения суда распоряжением Департамента имущественных и земельных отношений "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N-р квартира по адресу: "адрес", включена в состав специализированного жилищного фонда "адрес" с отнесением к жилым помещениям для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

Данное жилое помещение является благоустроенным, соответствующим нормам эксплуатации жилищного фонда, однако ФИО1 отказывается от заключения договора найма указанного помещения со ссылкой на отдаленность от района, где ответчик проживает в настоящее время.

Истец просил суд возложить обязанность заключить договор найма специализированного жилого помещения - "адрес", общей площадью 67 кв.м, расположенной по адресу: "адрес".

Решением Рыбинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ признан договор найма специализированного жилого помещения в отношении "адрес", расположенной по адресу: "адрес", между Департаментом имущественных и земельных отношений "адрес" и ФИО1 заключенным.

ФИО1 подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене указанных судебных актов, как незаконных и необоснованных, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судами, решением Кировского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ по делу N на Департамент имущественных и земельных отношений "адрес" возложена обязанность предоставить ФИО1 на территории "адрес" благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с учетом несовершеннолетних детей: ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, общей площадью не менее 56 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного по вышеуказанному решению суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу N судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N- ИП.

Квартира по адресу: "адрес", площадью 67 кв.м, находится в собственности "адрес".

Распоряжением Департамента имущественных и земельных отношений "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N-р квартира по адресу: "адрес", включена в состав специализированного жилищного фонда "адрес" с отнесением к жилым помещениям для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 от предоставленного жилого помещения по указанному адресу отказалась, ссылаясь на отдаленность предлагаемой квартиры от ее места работы и места нахождения школы и детского сада, которые посещают дети ответчика.

Разрешая спор, установив факт исполнения департаментом имущественных и земельных отношений "адрес" возложенной на него решением суда обязанности по предоставлению ответчику жилого помещения, а также факт уклонения последней от заключения договора найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", доказательства непригодности жилого помещения для проживания в материалах дела отсутствуют, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

С указанным выводом согласился суд апелляционной инстанции.

С данным выводом судебная коллегия Второго кассационного суда общей юрисдикции согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.

Согласно статье 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Приведенные нормы жилищного законодательства, устанавливающие основания и порядок предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, являются одним из видов реализации конституционной гарантии прав на жилище (ст. 40 Конституции Российской Федерации).

Абзацем первым п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как следует из представленных материалов дела, ответчик ФИО11 возражала против предоставления ей расположенного по адресу: "адрес" связи с тем, что данное помещение не отвечает техническим, санитарным и гигиеническим требованиям, а также на фасаде имеется сквозные трещины, что по ее мнению угрожает безопасности жизни и здоровья.

Истцом в опровержение возражений представлено заключение специалиста об обследовании технического состояния квартиры по адресу: "адрес", указывающей на устранимость имеющихся недостатков.

Согласно части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с частью 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Перечисленные выше нормы Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации должны применяться с учетом положений его статьи 2 ГПК РФ, согласно которой правильное разрешение спора является первостепенной обязанностью суда, для выполнения которой ему предоставлены возможности для установления имеющих значение обстоятельств и сбора доказательств.

Согласно части 1 статьи 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

Вместе с тем, вопреки указанным положениям гражданского процессуального законодательства, судом первой инстанции при рассмотрении дела строительная экспертиза на предмет соответствия предоставляемого жилого помещения требованиям благоустроенности и безопасности, пригодности для проживания не назначалась, вопрос о том, является ли оно аварийным, судами не выяснялся.

При таких обстоятельствах, учитывая наличие спора по указанным выше основаниям, выводы судов о необходимости об удовлетворении исковых требований, в отсутствие надлежащим образом установленных юридически значимых обстоятельств нельзя признать правомерным.

Как видно из дела, стороны ходатайств о назначении судом первой и апелляционной инстанции судебной экспертизы по делу не заявляли, суды на обсуждение вопрос о представлении лицами, участвующими в деле, дополнительных (новых) доказательств не поставили, проведение экспертизы не назначили, не оказали содействие в собирании и истребовании таких доказательств, что привело к неустановлению юридически значимых обстоятельств по делу.

При таких обстоятельствах вынесенные судебные постановления не отвечают требованиям статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой решение должно быть законным и обоснованным.

Допущенные судом апелляционной инстанции, проверявшим законность решения суда первой инстанции, нарушения норм материального и процессуального права являются основанием для отмены апелляционного определения и направлению в суд апелляционной инстанции на новое рассмотрению.

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует учесть изложенное и разрешить дело в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст. ст. 379.7, 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Дело направить на новое апелляционное рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Председательствующий

Судьи