Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 07 июня 2023 г. по делу N 33-23303/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе: председательствующего судьи Мызниковой Н.В., судей Лобовой Л.В., Рачиной К.А.

при помощнике судьи Филатовой Н.А, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лобовой Л.В, гражданское дело по апелляционной жалобе Аношко Н.В. на решение Хорошевского районного суда города Москвы от 19 января 2023 года (номер дела в суде первой инстанции N2-2799/2023), которым постановлено:

Иск Аношко Н.В. к Филиалу N 9 отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 9 по г. Москве и Московской области от 24 апреля 2020 года об отказе в назначении пенсии Аношко Н. В. незаконным в части.

Обязать Филиал N 9 отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области принять к зачету в специальный стаж для досрочного назначения Аношко Н. В. пенсии по старости по п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды нахождения на повышениях квалификации с 17.05.2013 г. по 17.06.2013 г, с 28.05.2018 г. по 25.05.2018 г, а также донорские дни с 20.08.2007г. по 21.08.2007г с 01.10.2007г. по 02.10.2007г, с 16.09.2008г. по 19.09.2008г, с 20.09.2008г. по 23.09.2008г с 06.11.2009г. по 06.11.2009г, с 09.11.2009г. по 09.11.2009г, 12.03.2010г. по 12.03.2010г, с 22.03.2010г. по 26.03.2010г, с 09.09.2010г. по 10.10.2010г.; с 18.05.2015г. по 19.05.2015г.; с 14.08.2015г. по 15.08.2015г с 17.12.2015г. по 18.12.2015г, с 24.12.2015г. по 25.12.2015г.; с 06.05.2016 г. по 06.05.2016г, с 13.05.2016г. по 13.05.2016г, с 20.05.2016г. по 20.05.2016г.; с 27.05.2016г. по 27.05.2016г, с 02.12.2016г. по 02.12.2016г, с 16.12.2016г. по 16.12.2016 г, с 27.12.2016г. по 3012.2016г, с 30.06.2017г. по 30.06.2017г, с 03.07.2017г. по 03.07.2017г, с 16.09.2019г. по 17.09.2019г, с 30.12.2019г. по 31.12.2019г.

В остальной части иска отказать.

установила:

Истец Аношко Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 9 по г. Москве и Московской области, в котором просила признать незаконным решение ГУ - ГУ Пенсионного фонда Российской Федерации N 9 по г. Москве и Московской области от 24.04.2020 года в части отказа в принятии к зачету в качестве специального стажа периодов работы, обязать ответчика включить указанные периоды работы в стаж работы с учетом льготного коэффициента как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика назначить пенсию с 15.01.2020 года.

В обоснование заявленных требований истец указала, что решением пенсионного органа от 24.04.2020 г. ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости, поскольку отсутствует необходимый стаж работы, всего принято в качестве специального стажа 21 год 11 месяцев 8 дней к зачету не приняты периоды отвлечений от основной деятельности, а именно с 20.08.2007г. по 21.08.2007г, с 01.10.2007г. по 02.10.2007г, с 16.09.2008г. по 19.09.2008г, с 20.09.2008г. по 23.09.2008г., с 06.11.2009г. по 06.11.2009г, с 09.11.2009г. по 09.11.2009г, 12.03.2010г. по 12.03.2010г, с 22.03.2010г. по 26.03.2010г, с 09.09.2010г. по 10.10.2010г.; с 18.5.2015г. по 19.05.2015г.; с 14.08.2015г. по 15.08.2015г., с 17.12.2015г. по 18.12.2015г, с 24.12.2015г. по 25.12.2015г.; с 06.05.2016 г. по 06.05.2016г, с 13.05.2016г. по 13.05.2016г, с 20.05.2016г. по 20.05.2016г.; с 27.05.2016г. по 27.05.2016г, с 02.12.2016г. по 02.12.2016г, с 16.12.2016г. по 16.12.2016 г, с 27.12.2016г. по 3012.2016г, с 30.06.2017г. по 30.06.2017г, с 03.07.2017г. по 03.07.2017г, с 16.09.2019г. по 17.09.2019г, с 30.12.2019г. по 31.12.2019г. - донорские дни; - с 17.05.2013г. по 17.06.2013г, с 28.05.2018г. по 25.6.2018г. обучения на курсах повышения квалификации, в льготном исчислении не приняты периоды работы с 01.11.1992г. по 18.05.1993г, с 05.02.1994г. по 31.07.1995г, с 09.10.1997г. по 01.11.1999г.; с 06.07.1987 по 10.06.1991 года, с 17.06.1991г. по 30.10.1992 г.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Жигалова А.А. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности Макунин Д.Р. в судебном заседании против удовлетворения иска возражал.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит истец в части отказа в удовлетворении заявленных требований.

Стороны, извещенные о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для частичной отмены судебного постановления по доводам апелляционной жалобы имеются.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 постановлени я Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список N 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список N 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в

случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что 15.01.2020 года Аношко Н.В, ххххх года рождения, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа от 24.04.2020 года Аношко Н.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано из-за отсутствия необходимого стажа, всего принято в зачет 21 год 11 месяцев 18 дней.

Принимая решение об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, ответчик ГУ - ГУ ПФР N 9 исходил из того, что в специальный стаж не могут быть засчитаны периоды отвлечений от основной деятельности: а именно с 20.08.2007г. по 21.08.2007г., с 01.10.2007г. по 02.10.2007г, с 16.09.2008г. по 19.09.2008г, с 20.09.2008г. по 23.09.2008г., с 06.11.2009г. по 06.11.2009г, с 09.11.2009г. по 09.11.2009г, 12.03.2010г. по 12.03.2010г, с 22.03.2010г. по 26.03.2010г, с 09.09.2010г. по 10.10.2010г.; с 18.5.2015г. по 19.05.2015г.; с 14.08.2015г. по 15.08.2015г., с 17.12.2015г. по 18.12.2015г, с 24.12.2015г. по 25.12.2015г.; с 06.05.2016 г. по 06.05.2016г, с 13.05.2016г. по 13.05.2016г, с 20.05.2016г. по 20.05.2016г.; с 27.05.2016г. по 27.05.2016г, с 02.12.2016г. по 02.12.2016г, с 16.12.2016г. по 16.12.2016 г, с 27.12.2016г. по 3012.2016г, с 30.06.2017г. по 30.06.2017г, с 03.07.2017г. по 03.07.2017г, с 16.09.2019г. по 17.09.2019г, с 30.12.2019г. по 31.12.2019г. - донорские дни;

с 17.05.2013г. по 17.06.2013г, с 28.05.2018г. по 25.6.2018г. - обучения на курсах повышения квалификации;

в льготном исчислении не приняты периоды работы с 01.11.1992г. по 18.05.1993г, с 05.02.1994г. по 31.07.1995г, с 09.10.1997г. по 01.11.1999г.; с 06.07.1987 по 10.06.1991 года, с 17.06.1991г. по 30.10.1992 г.

Согласно сведений, отраженных в трудовой книжки, Аношко Н.В. осуществляла трудовую деятельность в Медицинском центре гражданской авиации Министерства транспорта РФ с 01.11.1992г. по 04.01.1998г. в должности палатной медсестры урологического отделения стационара, 05.01.1998 г. переведена на должность процедурной медсестры урологического отделения, 01.12.1998 г. переведена на должность палатной медсестры урологического отделения, 18.05.1999 г. переведена на должность перевязочной медсестры урологического отделения, 15.11.1999 г. переведена на должность палатной медсестры урологического отделения, 25.09.2000 г. переведена на должность перевязочной медсестры урологического отделения, 28.11.2002 г. переведена на должность палатной медицинской сестры урологического отделения, 23.04.2007 г. переведена на должность старшей медицинской сестры ортопедической стоматологии, 24.05.2010 г. переведена на должность медицинской сестры в кабинет хирургической стоматологии, 18.04.2011 г. уволена по собственному желанию.

Периоды работы с 01.11.1992г. по 18.05.1993г, с 05.02.1994г. по 31.07.1995г, с 09.10.1997г. по 01.11.1999г.; с 06.07.1987 по 10.06.1991 года, с 17.06.1991г. по 30.10.1992 г. засчитаны пенсионным органом в специальный стаж Аношко Н.В. в календарном порядке.

Проверяя доводы истца о включении спорных периодов в льготном исчислении, суд пришел к выводу об отсутствии таких оснований, поскольку действующим законодательством, в том числе, постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, не предусмотрено включение данного периода в льготном исчислении, поскольку должность "медицинская сестра урологического отделения стационара" в перечне не поименована.

Кроме того, спорные периоды не подтверждены работодателем как периоды работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, в связи с чем оснований для включения указанного периода с учетом льготного применения не имелось.

С выводом суда первой инстанции в части того, что периоды работы истца с 06.07.1987 по 10.06.1991 года, с 17.06.1991г. по 30.10.1992 г. засчитаны пенсионным органом в специальный стаж в календарном порядке, судебная коллегия согласиться не может, находит в данной части решение суда подлежащим отмене и удовлетворении требования истца.

Так, из решения ГУ-ГУ ПФР N 9 по г.Москве и Московской области от 24.04.2020г. об отказе Аношко Н.В. в установлении пенсии, усматривается, что в специальный стаж не засчитаны периоды работы с 06.07.1987 по 10.06.1991 года в должности медсестры урологического отделения в Городской клинической больнице N 67 им.Л.А.Ворохобова, с 17.06.1991г. по 30.10.1992 г. в должности медсестры палатной урологического отделения ЦКБТС Центрального управления международных воздушных сообщений; документы, подтверждающие занятость Аношко Н.В. на вышеуказанных должностях в указанных учреждениях, не представлены.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает, что указанные периоды подлежат включению в подсчет специального стажа истца в календарном исчислении исходя из следующего.

В соответствии с Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", действовавшего до 01.01.1992 г, в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, указаны больничные учреждения всех типов и наименований, и все медицинские сестры, независимо от наименования должности.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", действовавшего до 31.10.1999 г, в Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Исходя из указанного, учитывая, что в спорные периоды с 06.07.1987 по 10.06.1991 года истец работала в должности медсестры урологического отделения в Городской клинической больнице N 67 им.Л.А.Ворохобова, с 17.06.1991г. по 30.10.1992 г. в должности медсестры палатной урологического отделения ЦКБТС Центрального управления международных воздушных сообщений, указанные должности и медицинские учреждения предусмотрены приведенными выше Списками, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении требования истца в данной части о включении этих периодов в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии в календарном исчислении. Оснований для включения указанных периодов в льготном исчислении, не имеется.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что периоды работы истца с 01.11.1992г. по 18.05.1993г, с 05.02.1994г. по 31.07.1995г, с 09.10.1997г. по 01.11.1999г. учтены ответчиком в специальный стаж, а оснований для их включения в льготном исчислении не установлено.

Доводы апелляционной жалобы истца о необходимости включения указанных периодов в подсчет специального стажа в льготном исчислении судебная коллегия находит необоснованными, поскольку Аношко Н.В. осуществляла деятельность в должности медсестры урологического отделения.

В силу пункта 2 Списка профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца; врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений /групп/ анестезиологии-реанимации, отделений /палат/ реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев.

Из материалов дела не усматривается, что в спорные периоды истец осуществляла трудовую деятельность в должностях, предусмотренных Списком, дающих основания для исчисления периода работы за один год и шесть месяцев.

Поскольку с учетом периодов работы Аношко Н.В, учтенных пенсионным органом, включенных судебной коллегией в подсчет специального стажа, у истца не образуется необходимый специальный стаж 30 лет, требование об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", не подлежит удовлетворению.

Решение суда первой инстанции об удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж для досрочного назначения пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации, донорских дней не обжалуется сторонами, соответственно в силу положений ст.327.1 ГПК РФ не подлежит проверке судом апелляционной инстанции.

На основании изложенного, судебная коллегия, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хорошевского районного суда города Москвы от 19 января 2023 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Аношко Н.В. об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа для досрочного назначения пенсии периодов работы с 06.07.1987 по 10.06.1991 года, с 17.06.1991г. по 30.10.1992 г, в данной части принять по делу новое решение.

Обязать Филиал N 9 отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области принять к зачету в специальный стаж для досрочного назначения Аношко Н. В. пенсии по старости по п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы с 06.07.1987 по 10.06.1991 года в должности медсестры урологического отделения в Городской клинической больнице N 67 им.Л.А.Ворохобова, с 17.06.1991г. по 30.10.1992 г. в должности медсестры палатной урологического отделения ЦКБТС Центрального управления международных воздушных сообщений.

В остальной части решение Хорошевского районного суда города Москвы от 19 января 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Аношко Н.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: