Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 21 июня 2023 г. по делу N 33-24609/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Лобовой Л.В.

и судей Климовой С.В, Рачиной К.А.

при помощнике судьи Гусеве Д.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лобовой Л.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г.Москве и Московской области на решение Симоновского районного суда г. Москвы от 14 декабря 2022 года (номер дела в суде первой инстанции N 2-11237/2022), которым постановлено:

Иск удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР N 8 по г.Москве и Московской области (ИНН 7725216070) от 17.01.2022 в части отказа во включении в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы Гордиенко Н. Е.СНИЛС ххххх) с 19.12.1995 по 20.02.2000, с 01.09.2000 по 24.10.2000.

Обязать ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы Гордиенко Н.Е. с 19.12.1995 по 20.02.2000, с 01.09.2000 по 24.10.2000.

Обязать ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области назначить Гордиенко Н.Е. досрочную страховую пенсию по старости с 04.04.2022.

В остальной части иска отказать.

установила:

Истец Гордиенко Н.Е. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области, в котором просила признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области от 17.01.2022 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области включить в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с 19.12.1995 по 20.02.2000, с 01.09.2000 по 24.10.2000, периоды отпусков без сохранения заработной платы с 29.12.2010 по 30.12.2010, 13.12.2013 и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 03.04.2022, указав в обоснование заявленных требований, что ответчиком было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

В судебное заседание стороны не явились, о дате и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого просит представитель ответчика по доводам апелляционной жалобы.

Определением судебной коллегии в соответствии со ст. 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена ответчика Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда РФ N 8 по г. Москве и Московской области, прекратившего деятельность в связи с реорганизацией, на правопреемника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области.

Представитель ответчика извещенный о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание апелляционной инстанции не явился, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не представили.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Судебная коллегия, выслушав представителя истца по доверенности Николаеву Н.А, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, не имеется.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ

"О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому при возникновении права на назначение страховой пенсии по старости в 2019 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на нее, в 2020 - не ранее, чем через 24 месяца, в 2021 году - не ранее, чем через 36 месяцев.

Пунктом 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В целях реализации положений ст. 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с пп. "м" п. 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии с пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

На основании п. 5 указанных Правил периоды работы в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка, а также периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

В соответствии с положениями ст.28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ф изические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 05.07.2021 Гордиенко Н.Е. обратилась в ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области от 17.01.2022 Гордиенко Н.Е. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ.

Ответчиком установлен стаж истца на соответствующих видах работ 21 год 5 месяцев 5 дней.

В стаж истца на соответствующих видах работ не были включены периоды: с 19.12.1995 по 20.02.2000 - учитель начальных классов в Учебно-воспитательном комплексе N 1906 ЮЗОУ МДО, так как наименование учреждения не предусмотрено "Списком должностей и учреждений... ", утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781. Приказ о переименовании учреждения с учебно-воспитательного комплекса в среднюю общеобразовательную школу отсутствует. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения о стаже сданы без кода льготы;

с 01.09.2000 по 24.10.2000 - воспитатель группы продленного дня в ГОУ "Средняя общеобразовательная школа N 1906", так как в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения о стаже сданы без кода льготы и ставки;

с 29.12.2010 по 30.12.2010, 30.12.2013 - отпуска без сохранения заработной платы, так как указанные отвлечения не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.

Из трудовой книжки Гордиенко Н.Е. следует, что она 19.12.1995 принята в УВК N 1906 ЮЗО УМДО на должность учителя начальных классов в порядке перевода из школы N 1163, на основании распоряжения Юго-Западного окружного управления г. Москвы считать школу N 1906 общеобразовательной, 22.04.1999 решением аттестационной комиссии присвоена II квалификационная категория, 01.09.2000 переведена на должность воспитателя группы продленного дня, 01.09.2001 переведена на должность учителя начальных классов, 31.08.2007 уволена с занимаемой должности на основании ст. 77 п. 3 ТК РФ.

Согласно справке ГБОУ города Москвы "Школа N 1355" от 18.05.2022 N 6 Гордиенко Н.Е. действительно работала в учебно-воспитательном комплексе N 1906 Юго-Западного окружного управления Московского комитета образования (УВК N 1906 ЮЗОУ МКО): в должности учителя начальных классов с 19.12.1995 (приказ от 21.12.1995 N 34) по 31.08.2000 с нагрузкой: 1995-1996 уч. год - 20 уч. часов + 15 часов ГПД, 1996-1997 уч. год - 20 уч. часов + 15 часов ГПД, 1997-1998 уч. год - 20 уч. часов + 15 часов биологии в 5-9 кл, 1998-1999 уч. год - 21 уч. часов, 1999-2000 уч. год - 21 уч. часов; в должности воспитателя группы продленного дня с 01.09.2000 (приказ от 08.09.2000 N 69) по 31.08.2001 на ставку 30 часов в неделю; в должности учителя начальных классов с 01.09.2001 (приказ от 30.08.2001 N 43/1) по 31.08.2007 (Приказ от 30.08.2007 N 54) с нагрузкой: 2001-2002 уч. год - 20 уч. часов + 15 часов ГПД, 2002-2003 уч. год - 22 уч. часов + 15 часов ГПД, 2003-2004 уч. год - 22 уч. часов, 2004-2005 уч. год - 20 уч. часов. За время работы были предоставлены отпуска: учебные с 02.01.1996 по 09.01.1996, с 27.07.1996 по 18.08.1996, с 02.01.1997 по 10.01.1997, с 02.01.1998 по 10.01.1998, по уходу за ребенком до 1, 5 лет с 21.02.2000 по 31.08.2000 с 21.01.2005 по 18.05.2006, по уходу за ребенком до 3 лет с 19.05.2006 по 31.08.2007.

Условия труда на рабочем месте работника по степени вредности и (или) опасности в соответствии с аттестацией рабочих мест являлись допустимыми (2-й класс).

Государственное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа N 1906 (Приказ Московского департамента образования от 30.06.1995 N 323), Учебно-воспитательный комплекс N 1906 "Фермерская школа" (приказ Юго-Западного окружного управления Московского департамента образования от 01.07.1995 N 133) переименовано в Государственное образовательное учреждение города Москвы Центр образования N 1456 приказом Департамента образования города Москвы от 18.02.2008 N 09а/к.

В материалы дела истцом представлена копия Устава Государственного образовательного учреждения средней общеобразовательной школы N 1906, из которого усматривается, что Школа является государственным образовательным учреждением, некоммерческой организацией и не ставит извлечение прибыли основной целью своей деятельности. Основной целью деятельности Школы является формирование общей культуры личности обучающихся на основе усвоения образовательного минимума содержания общеобразовательных программ.

Предметом деятельности Школы является: реализация программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, реализация программ профессиональной подготовки (при наличии лицензии), оказание дополнительны образовательных и оздоровительных услуг (в том числе платных), организация работы по повышению квалификации работников образования, разработка учебных планов, программ, учебных пособий, научной, методической, справочной литературы.

Разрешая спор в части обязания ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы истца с 19.12.1995 по 20.02.2000, с 01.09.2000 по 24.10.2000, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, оценив представленные доказательства, пришел к выводу об удовлетворении указанного требования истца, поскольку, из представленных документов усматривается, что Гордиенко Н.Е. в спорные периоды работала в учреждении, и в должности, предусмотренных Списком, на полную ставку в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели.

Поскольку с учетом включенных судом периодов работы в подсчет специального стажа - 4 года 3 месяца 26 дней и учтенных ответчиком периодов работы - 21 год 5 месяцев 5 дней, у истца образуется необходимый стаж более 25 лет, который выработан на 04.10.2020, суд пришел к выводу об удовлетворении требования истца о назначении пенсии с 04.04.2022.

Судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах материального права и соответствующими установленным обстоятельствам дела.

Правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании представленных по делу доказательств судом в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы, оспаривающие выводы суда по существу рассмотренного спора, направленные на иную оценку обстоятельств по настоящему делу, не могут повлиять на содержание постановленного судом решения, правильность определения судом прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений.

Доводы ответчика о том, что судом первой инстанции необоснованно засчитаны в стаж истца период работы с 19.12.1995 по 20.02.2000, с 01.09.2000 по 24.10.2000, аналогичны позиции, изложенной им в письменных возражениях на иск, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции и правильно признаны ошибочными по мотивам, подробно изложенным в решении суда, основаны на неверном толковании норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

Решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требованийистцом не обжалуется, соответственно с учетом положений ст.327.1 ГПК РФ не подлежит проверке судом апелляционной инстанции.

На основании изложенного, судебная коллегия, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ

определила:

Решение Симоновского районного суда г. Москвы от 14 декабря 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: