Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 июня 2023 г. по делу N 33-27126/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Дементьевой Е.И., судей фио, фио, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гельфанд С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Дементьевой Е.И. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио на решение Пресненского районного суда адрес от 13 марта 2023 года, которым постановлено:

Исковые требования Жамаловой Х.С, Жамалова Р.Ш. - удовлетворить.

Признать незаконными решения Департамента городского имущества адрес выраженные в письмах от 15.04.2022 г. за N ДГИ-72366/22-(2)-1 и от 04.08.2022 г. за N ДГИ-ГР-17962-/22-1 "По жилищному вопросу" в части рассмотрения жилищного вопроса по истечении пяти лет с момента ухудшения (после 25.09.2026 г.).

УСТАНОВИЛА:

фио, фио обратились в суд с иском к ДГИ адрес, с учетом уточнения требований просят признать незаконными решения ДГИ от 15.04.2022 за N ДГИ-72366/22-(2)-1 и от 04.08.2022 за N ДГИ-ГР-17962/22-1 "По жилищному вопросу" в части рассмотрения жилищного вопроса по истечении пяти лет с момента ухудшения (после 25.09.2026).

Исковые требования мотивированы тем, что истцы вместе с членами семьи фио и фио зарегистрированы и проживают по адресу: адрес, в коммунальной квартире N 156, где занимают две комнаты жилой площадью 44, 40 кв. адрес Главы районной Управы "Можайский" адрес от 02.04.2002 за N 287 семья Жамаловой Х.С. принята на учет по улучшению жилищных условий по категории общие основания по договору социального найма, учетное дело N...

23.03.2020 истцы, а также фио и фио заключили договор передачи N 071300-Д12977 комнаты N 2 жилой площадью 18, 7 кв.м. и комнаты N 3 жилой площадью 11, 3 кв.м. в занимаемой квартире по указанному выше адресу. 04.10.2018 истцы и члены их семьи обратились в ДГИ по вопросу предоставления государственной услуги - учесть выбор способа обеспечения жилым помещением путем приобретения в собственность по договору купли-продажи с использованием заемных (кредитных) средств. Выбор семьи был учтен ответчиком с присвоением номера в списке на указанный способ - 2114).

Как указывают истцы, 08.02.2022 фио обратилась в ДГИ по жилищному вопросу, просила указать на тот момент номер очереди и ускорения положительного решения их вопроса. Однако согласно сообщению ДГИ от 15.04.2022 за N ДГИ-72366/22-(2)-1 заявителю отказано в предоставлении данной услуги в связи с изменением состава семьи, а именно расторжением брака между истцом Жамаловым Р.Ш. и фио 25.09.2021, поскольку тем самым были совершены действия, повлекшие ухудшение жилищных условий.

Ответчиком было предложено истцам предоставить в ДГИ документы в отношении фио Все имеющиеся документы в отношении последней были получены и направлены в ДГИ 01.06.2022, зарегистрированы 02.06.2022, однако из уведомления от 04.08.2022 за N ДГИ-ГР-17962/22-1 следует, что документы не представлены и рассмотрение вопроса истцов возможно по истечении пяти лет с момента ухудшения, то есть после 25.09.2026.

С данными ответами ДГИ истцы не согласны, считают их незаконными, нарушающими их права, поскольку все требования были ими выполнены, бывшая супруга истца Жамалова Р.Ш. не была зарегистрирована на его жилой площади, в настоящее время она проживает в адрес, какой-либо собственностью в виде жилого помещения не располагала и не располагает. Брак продлился непродолжительное время, уменьшения размера жилого помещения, приходящегося на членов семьи истцов, в результате расторжения брака не произошло.

Истцы, представитель истцов в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в поданных возражениях на исковое заявление.

Третьи лица фио, фио, представитель третьего лица ГБУ МФЦ адрес в судебное заседание не явились, извещены.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит представитель ответчика по доводам апелляционной жалобы.

В заседание судебной коллегии представитель ответчика ДГИ адрес, третьи лица не явились, о дате рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили, в связи с чем коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.

Выслушав представителя истцов, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции соответствует.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Порядок и условия постановки граждан на учет, предоставление жилых помещений из жилищного фонда адрес, а также снятие жителей адрес с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в жилых помещениях определены Жилищным кодексом Российской Федерации и Законом адрес N 29 от 14.06.2006 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения".

На основании ст. 10 Закона адрес от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях по истечении пяти лет после совершения ими действий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. При предоставлении жилых помещений жителям адрес из жилищного фонда адрес или помощи адрес в приобретении жилых помещений жителями адрес в собственность учитываются действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, за пять лет, предшествующих предоставлению жилых помещений или помощи адрес (ч. 1).

К действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся: 1) изменение порядка пользования жилыми помещениями путем совершения сделок; 2) обмен жилыми помещениями; 3) невыполнение условий договоров о пользовании жилыми помещениями, повлекшее выселение граждан в судебном порядке; 4) изменение состава семьи, в том числе в результате расторжения брака; 5) вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения временных жильцов); 6) выдел доли собственниками жилых помещений; 7) отчуждение имеющегося в собственности граждан и членов их семей жилого помещения или частей жилого помещения (ч. 2).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что фио в составе семьи из 3 человек (она, сын фио, сын фио) состоят на жилищном учете с 2022 года, учетное дело N...

Письмом от 15.04.2022 за N ДГИ-72366/22-(2)-1 ДГИ адрес сообщил истцу, что установлено, что 25.09.2021 Жамаловым Р.Ш. расторгнут брак с фио Также истцу разъяснено, что сам факт расторжения брака не является ухудшением жилищных условий, однако влияет на расчет жилищной обеспеченности семьи истца, состоящей на жилищном учете. С целью установления наличия/отсутствия факта ухудшения жилищных условий и права на обеспечение путем приобретения жилого помещения из жилищного фонда адрес по договору купли-продажи по льготной стоимости, в том числе с использованием ипотечного кредита в текущем году, истцу сообщено о необходимости представить в ДГИ следующие документы в отношении фио: копия паспорта; копия страхового свидетельства (СНИЛС); жилищные документы (единый жилищный документ, финансово-лицевой счет); справки о правах собственности, зарегистрированных до 1998 года (ранее зарегистрированных) вне Москвы, из территориальных отделения ФГУП "Ростехинвентаризация - федеральное БТИ", количество справок должно соответствовать количеству мест проживания за указанный период, факт регистрации подтверждается справкой/выпиской из домовой книги с соответствующего места жительства.

В ответ на указанное письмо истцом Жамаловой Х.С. с сопроводительным письмом от 01.06.2022 в адрес ДГИ направлены следующие документы: копия паспорта на имя Багатеевой (ранее фио) А.Р, копия СНИЛС, выписка из Росреестра, выписка из ЕГРН на землю, выписка из ЕГРН на здание, копия свидетельства о расторжении брака, выписка из Росреестра на Жамалова Р.Ш, выписка из ЕГРН, Единый жилищный документ Жамаловой Х.С, карточка учета, выписка из домовой книги.

Однако письмом от 04.08.2022 за N ДГИ-ГР-17962/22-1 ДГИ истцу сообщено, что запрошенные документы до настоящего времени не представлены, в связи с чем номер в очереди, согласно выбранным возмездным способам, будет установлен по окончании указанного срока, после 25.09.2026.

Согласно материалам учетного дела N.., в нем имеется уведомление о порядке прохождения перерегистрации от 11.07.2022 N ДГИ-157941/22-(0)-2, согласно которому по результатам рассмотрения обращения от 02.06.2022 проведена перерегистрация учетного дела семьи истцов, представленные Жамаловой Х.С. документы и сведения учтены в учетном деле.

Оценив представленные доказательства, руководствуясь вышеуказанными нормами права, суд пришел к выводу о том, что решения ДГИ адрес, выраженные в письмах от 15.04.2022 за N ДГИ-72366/22-(2)-1 и от 04.08.2022 за N ДГИ-ГР-17962/22-1 "По жилищному вопросу" в части рассмотрения жилищного вопроса истцов по истечении пяти лет с момента ухудшения (после 25.09.2026 г.) незаконны. При этом суд исходил из того, что данные решения противоречат уведомлению от 11.07.2022, которое отменено или отозвано не было.

С выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия.

В силу ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Доводы апелляционной жалобы о том, что запрошенные у истца документы не представлены в полном объеме, судебной коллегией отклоняются, поскольку опровергаются материалами дела.

Согласно уведомлению о порядке прохождения перерегистрации от 11.07.2022 N ДГИ-157941/22-(0)-2, по результатам рассмотрения обращения от 02.06.2022 проведена перерегистрация учетного дела семьи истцов, представленные Жамаловой Х.С. документы и сведения учтены в учетном деле. Сведения о предоставлении не полного пакета документов или о необходимости представления дополнительных документов в уведомлении отсутствуют.

Доводы апелляционной жалобы о том, что расторжение брака могло оказать влияние на жилищные условия семьи, основанием к отмене решения не являются.

Согласно п. 4 ст. 7 Закона адрес от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии, хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В силу ч. 1 ст. 10 указанного Закона жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях по истечении пяти лет после совершения ими действий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с ч. 1 и п. 4 ч. 2 ст. 10 Закона адрес N 29 от 14.06.2006 г. "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях по истечении пяти лет после совершения ими действий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. При предоставлении жилых помещений жителям адрес из жилищного фонда адрес или помощи адрес в приобретении жилых помещений жителями адрес в собственность учитываются действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, за пять лет, предшествующих предоставлению жилых помещений или помощи адрес.

К действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относится (в том числе) изменение состава семьи, в том числе в результате расторжения брака.

Из содержания приведенных норм следует, что часть 2 ст. 10 Закона адрес N 29 от 14.06.2006 г. подлежит применению во взаимосвязи с ч. 1 ст. 10 этой статьи, содержащей общее правило, согласно которому основанием для признания нуждающимися в жилых помещениях является отсутствие в предшествующие подаче соответствующего заявления пять лет действий, повлекших ухудшение жилищных условий.

Поэтому действия, указанные в ч. 2 ст. 10, следует оценивать на предмет того, повлекло ли их совершение ухудшение жилищных условий в конкретном случае.

фио в занимаемой истцами и членами их семьи квартире по месту жительства не зарегистрирована, не вселялась, на жилищном учете в составе семьи истцов не состояла, в материалы учетного дела представлены сведения об отсутствии у фио в собственности недвижимого имущества.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведённой судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтённых судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда адрес от 13 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: