Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 07 февраля 2023 г. по делу N 33а-0286/2023

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Ставича В.В., судей фио, фио, при секретаре Черных В.В., рассмотрев по докладу судьи фио в открытом судебном заседании административное дело N 2а-128/2022 по апелляционной жалобе административного ответчика Мизгеева Н.И. на решение Зеленоградского районного суда адрес от 18 мая 2022 года, которым постановлено:

административное исковое требование прокурора адрес, действующего в интересах Российской Федерации, к Мизгееву Николаю Ивановичу о признании недействительным водительского удостоверения и прекращении права - удовлетворить.

Признать недействительным водительское удостоверение 9916808587 категории: B, B1 (AS), M сроком действия до 02.06.2030, выданное ОЭР МОГТОРЭР N2 ГИБДД ГУ МВД РФ по адрес 02.06.2020 на имя Мизгеева Николая Ивановича, паспортные данные, зарегистрированного по адресу: адрес, Зеленоград, корп.1624, кв.62.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Мизгеева Николая Ивановича, паспортные данные, зарегистрированного по адресу: адрес, Зеленоград, корп. 1624, кв.62, на основании водительского удостоверения 9916808587, категории: B, B1 (AS), M сроком действия до 02.06.2030, выданное ОЭР МОГТОРЭР N2 ГИБДД ГУ МВД РФ по адрес 02.06.2020, Взыскать с Мизгеева Николая Ивановича государственную пошлину в бюджет адрес в размере сумма,

УСТАНОВИЛА:

административный истец Прокурор адрес обратился в Зеленоградский районный суд адрес с административным исковым заявлением к Мизгееву Николаю Ивановичу о признании недействительным водительского удостоверения и прекращении права, ссылаясь на то, что Прокуратурой округа в порядке осуществления надзора проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в том числе в сфере исполнения законов о медицинском обеспечении безопасности дорожного движения, законности использования специализированного права. В ходе проверки установлено, что Мизгеев Николай Иванович, паспортные данные, зарегистрированный по адресу: адрес, Зеленоград, корп.1624, кв.62, с 1992 г..состоит на диспансерном наблюдении в НД N 10 ГБУЗ МНПЦ наркологии адрес с диагнозом F10.2x2: синдром зависимости от алкоголя средней стадии. 02.06.2020 ОЭР МОГТОРЭР N 2 ГИБДД ГУ МВД РФ по адрес ответчику было выдано водительское удостоверение серия 9916808587 категории: В, В1 (AS), М сроком действия до 02.06.2030. Согласно приведенным нормам закона, у ответчика имеются медицинские противопоказания к занятию деятельностью, связанной с источником повышенной опасности. В связи с изложенным, предоставление специального права ответчику Мизгееву Николаю Ивановичу в виде права управления транспортным средством, имеющему ограничения к водительской деятельности, нарушает не только права, свободы и законные интересы граждан, но и создает угрозу их жизни и здоровью.

На основании вышеизложенного, административный истец просил признать недействительным водительское удостоверение 9916808587 категории: В, В1 (AS), М сроком действия до 02.06.2030, выданное ОЭР МОГТОРЭР N2 ГИБДД ГУ МВД РФ по адрес 02.06.2020 на имя Мизгеева Николая Ивановича, паспортные данные, зарегистрированного по адресу: адрес, Зеленоград, корп.1624, кв.62, прекратить действие права на управление транспортными средствами Мизгеева Николая Ивановича, паспортные данные, зарегистрированного по адресу: адрес, Зеленоград, корп.1624, кв.62, на основании водительского удостоверения 9916808587 категории: В, В1 (AS), М сроком действия до 02.06.2030, выданного ОЭР МОГТОРЭР N2 ГИБДД ГУ МВД РФ по адрес 02.06.2020.

Суд постановилприведенное выше решение, об отмене которого как незаконного по доводам апелляционной жалобы просит административный ответчик, утверждая о нарушении судом норм материального и процессуального права, несоответствии выводов суда обстоятельствам дела.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения административного ответчика Мизгеева Н.И, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя административного истца фио, полагавшей решение суда законным и обоснованным, сочтя возможным на основании статей 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших об отложении слушания, проверив решение, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке; решение суда является законным и обоснованным, принятым в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и при правильном применении норм материального права, регулирующих рассматриваемые правоотношения, без нарушения норм процессуального права.

При рассмотрении дела судом установлено, что административный ответчик фио, паспортные данные, имеет право управления транспортными средствами - 9916808587 категории: В, В1 (AS), М сроком действия до 02.06.2030, выданного ОЭР МОГТОРЭР N2 ГИБДД ГУ МВД РФ по адрес. Согласно информации, представленной ГБУЗ филиалом (наркологический диспансер) N 10 Московского научно-практического центра наркологии адрес фио, с 1992 г. состоит на учете с диагнозом психические и поведенческие расстройства, вследствие употребления алкоголя, синдром зависимости, 2 стадия (F10.2). Каких-либо документов или иных доказательств, подтверждающих у ответчика Мизгеева Н.И. наличия стойкой ремиссии, в ходе проверки не выявлено.

По данным Филиала N 10 (Наркологического диспансера N 10) ГБУЗ "МНПЦ наркологии ДЗМ" в настоящее время у Мизгеева Н.И. отсутствует подтвержденная стойкая ремиссия не менее трех лет, позволяющая принять решение о прекращении в отношении него диспансерного наблюдения.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд, руководствуясь нормами Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Постановления Правительства РФ от 28 апреля 1993 года N377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, пришел к выводу об удовлетворении требований, посчитав, что наличие у административного ответчика заболевания: "психические и поведенческие расстройства, вследствие употребления алкоголя, синдром зависимости, 2 стадия F10.2" исключает для последнего возможность его допуска к управлению транспортными средствами по причине наличия медицинских противопоказаний.

Судебная коллегия находит вывод суда правомерным, соответствующим законодательству, регулирующему рассматриваемые правоотношения, и фактическим обстоятельствам дела.

Так, как установлено статьей 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Статьей 23 названного Федерального закона предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании, и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Статьей 24 Закона определено, что права граждан на безопасные условия движения по адрес гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями статьей 27 Закона подтверждается соответствующим удостоверением. На адрес действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Статьей 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" определено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии с действовавшим Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации N 377 от 28.04.1993 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", не допускаются к управлению транспортными средствами лица, состоящие на учете с диагнозами: алкоголизм, наркомания, токсикомания; алкоголизм относится к заболеваниям, препятствующим управлению транспортным средством (согласно Международной классификации болезней МКБ-10, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ имеют коды сумма прописью - сумма прописью; в соответствии с перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболеваний сумма прописью - сумма прописью, сумма прописью, сумма прописью)), являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством.

Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление авто- и мототранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Установленные по административному делу фактические обстоятельства, оцениваемые судебной коллегией применительно к вышеприведенным нормам, подтверждают правомерность вывода суда об удовлетворении требований; он сделан при правильно определенном характере правоотношений, возникших между сторонами по делу, и законе, подлежащем применению, верном определении юридически значимых обстоятельств по делу и законном распределении бремени доказывания между сторонами (статья 62 КАС РФ), достаточности собранных по делу доказательств и их надлежащей оценке по правилам статьи 84 КАС РФ, тщательном исследовании всех фактических обстоятельств дела, их доказанности; оснований не согласиться с таким выводом суда не имеется; состояние здоровья ответчика, в частности, диагностированное у него заболевание, в связи с которым он был поставлен на диспансерный учет, препятствует управлению им транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают наличие у административного ответчика заболевания, которое является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, правильности определения судом прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке, сводятся, по сути, к иной правовой оценке выводов суда первой инстанции, сделанных на основе анализа норм действующего законодательства, регулирующих рассматриваемые правоотношения в их взаимосвязи, а потому, не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене обжалуемого решения.

Предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зеленоградского районного суда адрес от 18 мая 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Решение и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи