Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 09 февраля 2023 г. по делу N 33а-0327/2023

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Лукашенко Н.И., судей фио, фио, при секретаре Галан А.С., рассмотрев по докладу судьи фио в открытом судебном заседании административное дело N 2а-433/2021 по апелляционному представлению административного истца прокурора адрес старшего помощника прокурора фио на решение Перовского районного суда адрес от 20 сентября 2021 года, которым постановлено:

в удовлетворении административного искового заявления прокурора адрес, в интересах неопределенного круга лиц, к Евсенину Геннадию Вячеславовичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами - отказать,

УСТАНОВИЛА:

исполняющий обязанности прокурора округа обратился в суд с административным исковым заявлением, в интересах неопределенного круга лиц, к Евсенину Геннадию Вячеславовичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указав в обоснование требований, что Евсенин Геннадий Вячеславович, паспортные данные, зарегистрированный по адресу: адрес, кв33, имеет право управления транспортным средством-водительское удостоверение категории "В", "В1 (AS)", "М", N9909 227104 от 15.06.2019. С 09.02.1999 состоит на учете у врача-нарколога в наркологическом диспансере N4 филиала N4 Департамента здравоохранения адрес с диагнозом "Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя. Синдром зависимости, 3 стадия зависимости стадия F10.2*3".

Суд постановилприведенное выше решение, об отмене которого как незаконного по доводам апелляционного представления просит административный истец, утверждая о нарушении судом норм материального и процессуального права, несоответствии выводов суда обстоятельствам дела.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя административного истца фио, полагавшей, что решение суда подлежит отмене, проверив решение, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 310 КАС РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом первой инстанции установлено, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасного дорожного движения по фактам предоставления специального права в виде права управления транспортным средством лицам, имеющим медицинские противопоказания.

Согласно результатам проверки, Евсенин Г.В. имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения на право управления транспортными средствами серия 9909 N227104, выданного 15 июня 2019 года.

Евсенин Г.В. с 09.02.1999 состоит на учете у врача-нарколога в наркологическом диспансере N4 филиала N4 Департамента здравоохранения адрес с диагнозом "Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя. Синдром зависимости, 3 стадия зависимости F10.2*3".

Отказывая в исковых требованиях, заявленных прокурором адрес, суд первой инстанции исходил из того, что административный ответчик однократно по собственной инициативе обратился в лечебное учреждение в 1999 году, т.е. более 20 лет назад, по настоящее время сведений об обращениях или принудительной госпитализации не имеется.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от 10.12.1995, безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно ст. 23 приведенного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу ст. 27 указанного Закона, право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На адрес действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

В соответствии с действовавшим Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации N 377 от 28.04.1993 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", не допускаются к управлению транспортными средствами лица, состоящие на учете с диагнозами: алкоголизм, наркомания, токсикомания; алкоголизм, наркомания, токсикомания относятся к заболеваниям, препятствующим управлению транспортным средством (согласно Международной классификации болезней МКБ-10, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ имеют коды сумма прописью - сумма прописью; в соответствии с перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболеваний сумма прописью - сумма прописью, сумма прописью, сумма прописью)), являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством.

Согласно ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Действовавшим Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше Постановлением, установлено, что управление транспортным средством категории "В" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

Факт не обращения Евсенина Г.В. с 1999 года в медицинское учреждение, а также отсутствие сведений о принудительной госпитализации по вопросу заболевания, сам по себе не свидетельствует об отсутствии заболевания и наличия ограничений к управлению транспортным средством. Действующим законодательством предусмотрена процедура постановки на диспансерный учет и наблюдения с периодичной сдачей необходимых анализов для подтверждения стойкой ремиссии. Данные мероприятия исполнены не были.

При рассмотрении данного дела каких-либо документов или иных доказательств, подтверждающих у административного ответчика наличия стойкой ремиссии, суду первой инстанции не представлено.

Однако, суд первой инстанции, не обладая специальными медицинскими познаниями, вопреки представленным документам, самостоятельно пришел к выводу об отсутствие в настоящее время медицинских противопоказаний к праву управления транспортным средством, что является недопустимым. Опровергающим доводы прокурора, могут служить медицинские документы, выданные компетентным органом при необходимом наблюдении и сдачи анализов.

Таким образом, имеются основания для прекращения права на управление транспортным средством Евсенина Г.В. в настоящее время.

При таких обстоятельствах, решение Перовского районного суда адрес от 20 сентября 2021 года подлежит отмене, с вынесением нового решения об удовлетворении административного искового заявления прокурора адрес.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Перовского районного суда адрес от 20 сентября 2021 года -отменить, принять по делу новое решение, которым прекратить действие права на управление транспортными средствами - водительского удостоверения категории "В", "В1 (AS)", "М", N 9909 227104 Евсенина Геннадия Вячеславовича.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Председательствующий

Судьи