Решение Московского городского суда от 19 мая 2023 г. по делу N 7-10660/2023

Судья Московского городского суда Моргасов М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Извозчик" - адвоката Г.И.Ю. на постановление судьи Зюзинского районного суда г. Москвы от 14 февраля 2023 года, которым ООО "Извозчик" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание по данной статье в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

10 января 2023 г. советником отдела надзора за таксомоторными перевозками Управления надзора перевозками пассажиров и багажа МАДИ в отношении ООО "Извозчик" составлен протокол об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ.

Постановлением судьи Зюзинского районного суда г. Москвы от 14 февраля 2023 г. ООО "Извозчик" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с постановлением судьи, защитником ООО "Извозчик" подана жалоба в Московский городской суд, в которой он ставит вопрос об отмене судебного постановления, со ссылкой на необоснованность запроса и его неправомерность.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника ООО "Извозчик" - адвоката Г.И.Ю, поддержавшую доводы жалобы, не усматриваю оснований для отмены или изменения указанного постановления судьи.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со 26.10 КоАП РФ истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности предоставления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме орган, должностное лицо, вынесших определение.

Судом установлено и из протокола об административном правонарушении следует, что 14 ноября 2022 года консультантом отдела подготовки материалов по делам об административных правонарушениях Управления административной практики МАДИ Т.В.В. было вынесено определение о возбуждении в отношении ООО "Извозчик"

дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 5 ст. 12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В тот же день указанным должностным лицом вынесено определение об истребовании у ООО "Извозчик"

сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, содержащее указание на необходимость их предоставления в трехдневный срок со дня получения определения Указанное определение было получено Обществом 15 ноября 2022 года. Однако указанные в определении должностным лицом сведения ООО "Извозчик" не представило. Таким образом, 19 ноября 2022 года ООО "Извозчик", расположенное по адресу:.., совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения ООО "Извозчик" данного административного правонарушения полностью подтверждается следующими, исследованными в ходе судебного заседания, доказательствами:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и истребования сведений от 14 ноября 2022 года;

- определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 14 ноября 2022 года;

- сведениями о направлении копии определения об истребовании сведений от 18 октября 2021 года в адрес ООО "Извозчик";

- протоколом об административном правонарушении от 10 января 2023 года. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Закона, права ООО "Извозчик" при привлечении к административной ответственности соблюдены;

- выпиской из ЕГРЮЛ.

Данные доказательства являются последовательными, добытыми полномочными должностными лицами и процессуально закрепленными с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется. Суд доверяет вышеуказанным доказательствам по делу.

На основании ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела.

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ООО "Извозчик" не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем квалифицирует его действия по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, судья обоснованно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления, оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

На основании изложенного, действия ООО "Извозчик" правильно квалифицированы по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено ООО "Извозчик" в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, назначенное наказание является справедливым.

Указание защитника на то, что вынесенное определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования незаконно, не может быть принято во внимание, так как выяснение вопросов, связанных с возбуждением в отношении Общества дела об административном правонарушении, в рамках которого было вынесено определение об истребовании сведений, не входит в предмет доказывания по делу, возбужденному по факту невыполнения требований, содержащихся в указанном определении.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом МАДИ на основании ст. 28.1, 28.2, 28.5, 28.7 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающей возможность замены назначенного Обществу административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, также не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Вместе с тем, анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, применительно к обстоятельствам настоящего дела, не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на ООО "Извозчик" административного штрафа на предупреждение.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО "Извозчик" к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством в области безопасности дорожного движения.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица не установлено, оснований применения ст. 3.2, 3.3, ст. 4.1 КоАП РФ не имеется.

Оснований для применения ст. 4.1.2 КоАП РФ суд не находит.

Постановление судьи мотивированно, отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Суд пришел к законному и обоснованному выводу о наличии в действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение постановления, не установлено.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Зюзинского районного суда г. Москвы от 14 февраля 2023 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Моргасов М.М.