Решение Московского городского суда от 15 июня 2023 г. по делу N 7-12903/2023

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "ТОП-СТРОЙ" С.С.И. на определение судьи Перовского районного суда г. Москвы от 20 октября 2022 года, которым отказано в удовлетворении ходатайства генерального директора ООО "ТОП-СТРОЙ" С.С.И. о восстановлении срока на обжалование постановления заместителя начальника ОВМ УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве N ... от 08 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "ТОП-СТРОЙ",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ОВМ УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве N... от 08 ноября 2021 года ООО "ТОП-СТРОЙ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Определением судьи Перовского районного суда г. Москвы от 20 октября 2022 отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления.

На указанное определение генеральным директором ООО "ТОП-СТРОЙ" С.С.И. подана жалоба в Московский городской суд. В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на то, что постановление N... от 08 ноября 2021 года является незаконным и необоснованным; при направлении ООО "ТОП-СТРОЙ" копии постановления по делу об административном правонарушении адрес получателя указан неполно, корреспонденция не была доставлена в связи с нарушением порядка доставки почтового отправления, срока его хранения в отделении почтовой связи.

В судебное заседание генеральный директор ООО "ТОП-СТРОЙ" С.С.И. не явился, извещён надлежащим образом, обеспечил явку защитника адвоката Р.В.В, поддержавшего жалобу.

Изучив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 КоАП РФ, - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как разъяснено в п.29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях" - согласно положениям ст.30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в ч.3 ст.30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (ч.2 ст.29.11 КоАП РФ).

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (ст.ст.30.3, 31.1 КоАП РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 17 июля 2012 года N 1339-О, если пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом; заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.

По смыслу приведенных положений, десятисуточный срок обжалования постановления и (или) решения по делу об административном правонарушении следует исчислять со дня вручения копии постановления лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) отправителю копии данного постановления, уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам; восстановление срока обжалования постановления (решения) является правом, а не обязанностью судьи.

Как усматривается из материалов дела, копия обжалуемого постановления N... от 08 ноября 2021 года, содержащего разъяснения о сроке и порядке его обжалования, была направлена 21 декабря 2021 года посредством почтовой связи по адресу места нахождения ООО "ТОП-СТРОЙ", указанному в выписке из ЕГРЮЛ:.., почтовому отправлению присвоен идентификатор N.., что подтверждается списком заказных почтовых отправлений и конвертом (л.д.34, 35).

По данным официального сайта АО "... " после прибытия в место вручения 29 декабря 2021 года отправление с указанным почтовым идентификатором было возвращено отправителю 13 января 2022 года из-за истечения срока хранения (л.д. 39).

Жалоба в суд подана 23 июля 2022 года, что подтверждается почтовым конвертом с описью вложения (л.д. 19).

Доводы о неполном указании адреса ООО "ТОП-Строй" при направлении копии постановления, о нарушении правил доставки почтовой корреспонденции являлись предметом проверки судьи районного суда при рассмотрении ходатайства и обоснованно отклонены по мотивам, подробно изложенным в определении. Вывод судьи о том, что должностным лицом административного органа были приняты все необходимые меры для надлежащего вручения ООО "ТОП-СТРОЙ" копии постановления по делу об административном правонарушении, от получения которого Общество уклонилось, не реализовав своевременно право на обжалование постановления, подтверждается списком заказных почтовых отправлений, сданных в ГСП-6, копией почтового конверта с указанием адреса места нахождения ООО "ТОП-СТРОЙ", соответствующего выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 06.10.2021 г, а также полученным по запросу судьи районного суда ответом руководителя группы Отдела по работе с обращениями УФПС г.Москвы (л.д. 34, 35, 48).

Вопреки доводу жалобы о нарушении срока хранения в отделении почтовой связи вышеуказанного РПО N.., срок хранения почтового отправления разряда "административное" исчислен в соответствии с положениями п.34 Правил оказания услуг почтовой связи, утв. Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 г. N... о том, что при исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются. Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

Так, согласно ст.112 ТК РФ н ерабочими праздничными днями в Российской Федерации являются 1, 2, 3, 4, 5, 6 и 8 января - Новогодние каникулы; 7 января - Рождество Христово.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2021 г. N 1564 в 2022 году п еренесены выходные дни с субботы 1 января на вторник 3 мая; с воскресенья 2 января на вторник 10 мая.

Таким образом, прибывшее в место вручения 29 декабря 2021 года РПО N... разряда "административное" при невозможности его вручения адресату хранилось в объекте почтовой связи места назначения в соответствии с п.34 Правил оказания услуг почтовой связи в течение 7 дней (30, 31 декабря 2021 года, 1, 2, 10, 11, 12 января 2022 года) и б ыло возвращено отправителю 13 января 2022 года из-за истечения срока хранения.

При установленных обстоятельствах, отсутствии объективных данных, свидетельствующих о нарушении правил доставки почтовой корреспонденции, срока хранения почтового отправления разряда "административное" (п.п.32, 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утв. Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 г. N 234) и о недостоверности сведений об уклонении Общества от получения копии постановления по делу об административном правонарушении, о чем свидетельствует её возврат по истечении срока хранения, законных оснований для восстановления пропущенного срока для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не имеется. Риск неблагоприятных последствий ненадлежащей организации деятельности, в части получения поступающей по адресу местонахождения юридического лица корреспонденции, должно нести само лицо.

Жалоба заявителя не содержит сведений об обстоятельствах, которые могут быть квалифицированы как уважительные причины пропуска процессуального срока. Доказательства, свидетельствующие об отсутствии объективной возможности по уважительным причинам своевременно обжаловать названное постановление должностного лица заявителем не представлены.

Обжалуемое определение судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.3 - 30.8 КоАП РФ, ОПРЕДЕЛИЛ

Определение судьи Перовского районного суда г. Москвы от 20 октября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "ТОП-СТРОЙ" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суд Новикова Е.А.