Решение Московского городского суда от 07 июня 2023 г. по делу N 7-13004/2023

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника ИФНС России N 4 по г.Москве Г.О.И. на решение судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 09 ноября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.15.25 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора ООО " ... " Кучера А.А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N... от 03 марта 2022 года должностное лицо - генеральный директор ООО "... " Кучер А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

Решением судьи Хамовнического районного суда г.Москвы от 09 ноября 2022 года вышеуказанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Не согласившись с судебным решением, заместитель начальника ИФНС России N 4 по г.Москве Г.О.И. обратилась в Московский городской суд с жалобой, в которой просит его отменить по доводам, приведенным в жалобе.

В судебном заседании представитель ИФНС России N 4 по г.Москве Б.Ю.В. жалобу поддержала.

Кучер А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, обеспечил явку защитника П.Д.А, которая против удовлетворения жалобы возражала.

Изучив доводы жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление перевода денежных средств без открытия банковского счета с использованием электронных средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения ИФНС России N 4 по г.Москве 28 февраля 2022 года контрольного мероприятия в отношении ООО "... ", выявлен факт нарушения генеральным директором ООО "... " Кучером А.А. пп. "б" п. 9 ч. 1 ст. 1, ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 10.12.2003г. N173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле", выразившийся в осуществлении валютных операций с использованием валюты Российской Федерации в качестве средства платежа, заключающихся в выдаче 25 иностранным гражданам по платежной ведомости от 05 марта 2020 года денежных средств в наличной форме.

Установив, что по результатам данной проверки в отношении генерального директора ООО "... " Кучера А.А. было вынесено 25 постановлений по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.15.25 КоАП РФ, судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что наличие обжалуемого постановления заместителя начальника ИФНС России N 4 по г. Москве от 03 марта 2022 года, вынесенного в отношении Кучера А.А, противоречит требованиям ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ, вследствие чего не может быть признано законным и подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же частью статьи КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В силу п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, из положений ст. 4.5, п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, поскольку это ведет к ухудшению положения этого лица.

Срок давности привлечения к административной ответственности, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, по факту совершения правонарушения 05 марта 2020 года истек 05 марта 2022 года.

Исходя из положений ст. 4.5 и ст. 30.7 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос о виновности или невиновности лица обсуждаться не может, производство по делу возобновлению не подлежит.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения генерального директора ООО "... " Кучера А.А. к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий Кучера А.А. в силу закона отсутствует, предусмотренных КоАП РФ оснований для отмены обжалуемого решения судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ

Решение судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 09 ноября 2022 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Новикова Е.А.