Решение Московского городского суда от 27 апреля 2023 г. по делу N 7-7523/2023

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника фио, поданную на решение судьи Тушинского районного суда адрес от 27 июня 2022 года и постановление заместителя главного государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес от 28 декабря 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.39 Закона адрес N 45 от 21 ноября 2007 года "Кодекс адрес об административных правонарушениях" в отношении ООО "Приоритет",

УСТАНОВИЛ:

постановлением N 1401-1663\2021 заместителя главного государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес от 28 декабря 2021 года ООО "Приоритет" (далее также Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.39 Закона адрес N 45 от 21 ноября 2007 года "Кодекс адрес об административных правонарушениях" (далее адрес Москвы), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением судьи Тушинского районного суда адрес от 27 июня 2022 года названное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд защитник фио просит об отмене судебного акта и постановления должностного лица с прекращением производства по делу, ссылаясь на приведенные в ней доводы.

Законный представитель ООО "Приоритет" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы по делу, обеспечил явку защитника фио, поддержавшего жалобу.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника фио, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 4.39 КоАП адрес предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных правовыми актами адрес правил и требований в области охраны окружающей среды.

Правоотношения между органами исполнительной власти, юридическими лицами и гражданами по вопросам сохранения и восстановления зеленых насаждений регулируются Законом адрес от 05.05.1999 N 17 "О защите зеленых насаждений".

В силу ст. 1 указанного Закона под зелеными насаждениями понимаются древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники).

Защите подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории адрес, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены (ст. 2 Закона адрес от 05.05.1999 N 17 "О защите зеленых насаждений").

Граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений. На озелененных территориях и в зеленых массивах запрещается повреждать или уничтожать зеленые насаждения, за исключением случаев, установленных статьей 3 настоящего Закона; складирование различных грузов, в том числе строительных материалов; производить другие действия, способные нанести вред зеленым насаждениям, в том числе запрещенные настоящим Законом и иными законодательными актами (ст. 7 Закона адрес от 05.05.1999 N 17 "О защите зеленых насаждений").

Хозяйственная и иная деятельность осуществляется с соблюдением требований по защите зеленых насаждений, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами адрес (ст. 2 Закона адрес от 05.05.1999 N 17 "О защите зеленых насаждений").

Постановлением Правительства Москвы от 10 сентября 2002 г. N 743-ПП утверждены Правила создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ адрес (далее Правила), выполнение которых является обязательным для организаций, выполняющих работы по охране, созданию, ремонту и содержанию природных и озелененных объектов в адрес.

Согласно указанным Правилам хозяйственная и иная деятельность осуществляется с соблюдением требований по охране окружающей среды и защите зеленых насаждений, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством адрес.

В соответствии с п. 4.1.3.8 Правил при производстве строительных работ на объекте озеленения необходимо деревья ограждать сплошными щитами высотой 2 м, располагая их на расстоянии не менее 0, 5 м от ствола дерева и устраивая деревянный настил вокруг ограждения радиусом 0, 5 м.

В силу п. 9.1 Правил правообладатели земельных участков территорий зеленого фонда адрес обязаны, помимо прочего, обеспечить сохранность насаждений; не допускать складирования строительных отходов, материалов, бытовых отходов и т.д.

На озелененных и природных территориях запрещается: сбрасывать смет и другие загрязнения на газоны; складировать любые материалы; устраивать свалки мусора (п. 9.3 Правил).

При производстве строительных и иных видов работ строительные и другие организации обязаны ограждать деревья, находящиеся на территории строительства и в зоне производства иных работ, сплошными щитами высотой 2 адрес располагать треугольником на расстоянии не менее 0, 5 м от ствола дерева, а также устраивать деревянный настил вокруг ограждающего треугольника радиусом 0, 5 м; не складировать строительные материалы на газонах, а также на расстоянии ближе 2, 5 м от дерева и 1, 5 м от кустарников; сохранять незагрязненный плодородный слой почвы на всех участках нового строительства, организовать снятие его и буртование по краям строительной площадки. Забуртованный незагрязненный плодородный слой почвы передавать предприятиям зеленого хозяйства для использования при озеленении этих или новых территорий (п. 9.8 Правил).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении 01 ноября 2021 года по адресу: адрес при выполнении строительных работ по капитальному ремонту здания, расположенном на земельном участке по вышеуказанному адресу, владельцем которого на основании договора аренды является ООО "Приоритет", допущено складирование на озелененной территории строительных материалов, размещение строительного боя, отсутствуют защитные короба древесно-кустарниковой растительности, попадающей в зону производства работ; грунт складируется на зеленые насаждения.

Указанные действия ООО "Приоритет" квалифицированы по ст. 4.39 КоАП адрес.

Факт совершения административного правонарушения и вина Общества подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; договором аренды земельного участка N М-08-052444 от 01.06.2018 г.; выпиской из ЕГРН; схемой складирования; протоколом осмотра территории с фотоматериалом к нему; обращением фио; иными материалами дела.

Указанные доказательства должностным лицом и судьей районного суда проверены на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо, а также судья районного суда правильно применили положения законодательства об охране зеленых насаждений и адрес об административных правонарушениях и пришли к обоснованному выводу о доказанности наличия в действиях ООО "Приоритет" события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.39 адрес Москвы.

Довод жалобы о том, что на земельном участке ремонтные работы осуществлялись подрядной организацией ООО "Гарант-Конструктор", чьи действия привели к выявленным нарушениям Закона адрес от 05.05.1999 N 17 "О защите зеленых насаждений" являлся предметом проверки судьи районного суда и обоснованно отклонен как несостоятельный.

В соответствии со ст. 2 Закона адрес от 05.05.1999 N 17 "О защите зеленых насаждений" собственники, владельцы, пользователи земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, обязаны осуществлять контроль за их состоянием, обеспечивать удовлетворительное состояние и нормальное развитие зеленых насаждений.

В данном случае владельцем и пользователем земельного участка по вышеуказанному адресу является ООО "Приоритет" на основании договора аренды N М-08-052444 от 01.06.2018 г.

Следовательно, именно ООО "Приоритет" обязано осуществлять контроль за состоянием расположенных на нем зеленых насаждений и озелененных территорий, в том числе контролировать соблюдение иными лицами, осуществляющих деятельность на принадлежащем Обществу земельном участке, требований законодательства и подзаконных актов, регулирующих вопросы сохранения и восстановления зеленых насаждений.

Не исполнив данную обязанность ООО "Приоритет", обоснованно привлечено к административной ответственности по ст. 4.39 КоАП адрес.

Иные доводы жалоб не влияют на правильность выводов должностного лица и судьи районного суда, свидетельствуют о несогласии заявителя жалобы с той оценкой, которую названные лица дали фактическим обстоятельствам, в связи с чем подлежат отклонению, поскольку направлены на переоценку представленных в дело доказательств.

Административное наказание Обществу назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ст. 4.39 КоАП адрес.

Оснований для применения к Обществу положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку совершенное правонарушение создало угрозу причинения вреда объекту растительного мира, что в силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ исключает возможность замены административного штрафа на предупреждение.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учётом требований ст. 1.5 КоАП РФ.

Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу ООО "Приоритет" по делу не усматривается.

Порядок привлечения ООО "Приоритет" к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.7, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

решение судьи Тушинского районного суда адрес от 27 июня 2022 года и постановление заместителя главного государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес от 28 декабря 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.39 Закона адрес N 45 от 21 ноября 2007 года "Кодекс адрес об административных правонарушениях" в отношении ООО "Приоритет" оставить без изменения, жалобу защитника фио - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда фио