Решение Московского городского суда от 25 мая 2023 г. по делу N 7-7853/2023

Судья Московского городского суда Лашков А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО "Континент" Балабановой А.А. на постановление заместителя начальника МАДИ от 26 апреля 2022 года N 0356043010322042602000112, решение судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 21 июня 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Континент",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника МАДИ от 26 апреля 2022 года N 0356043010322042602000112, оставленным без изменения решением Преображенского районного суда г. Москвы от 21 июня 2022 года, ООО "Континент" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, генеральный директор ООО "Континент" Балабанова А.А. просит отменить решение районного суда и постановление должностного лица, указывая на их незаконность и необоснованность по доводам, изложенным в жалобе.

В судебное заседание законный представитель ООО "Континент" не явился, извещался надлежащим образом.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения защитника, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 4.8 КоАП РФ (действующей с 07.12.2011) сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года.

В силу примечания к статье 4.8 КоАП РФ ее положения не применяются, если другими статьями КоАП РФ установлен иной порядок исчисления сроков, а также при исчислении сроков административных наказаний.

Таким образом, положения части 1 статьи 4.8 КоАП РФ об исчислении срока, определенного периодом, со следующего дня после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока, не отменяют установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ специальный порядок исчисления срока для вынесения постановления по делу об административном правонарушении со дня совершения административного правонарушения.

Указанная правовая позиция исчисления сроков давности привлечения к ответственности выражена Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 17 мая 2022 г. N 19-П, которым часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования неопределенность ее нормативного содержания порождает неоднозначное решение вопроса о дне, начиная с которого должен исчисляться срок давности привлечения к административной ответственности за совершение перечисленных в ней административных правонарушений; федеральному законодателю предписано незамедлительно принять меры по устранению неопределенности нормативного содержания части 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации в вопросе о том, начиная с какого дня должен исчисляться предусмотренный ею срок давности привлечения к административной ответственности; и указано впредь до внесения в законодательство об административных правонарушениях изменений, вытекающих из настоящего Постановления, исчисление срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ осуществлять начиная со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, 23 марта 2022 года в 08 час. 20 мин. специалистом отдела подготовки материалов по делам об административных правонарушениях МАДИ Мусиным Д.А. в отношении ООО "Континент" был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, за правонарушение совершенное 26 февраля 2022 года (л.д.66).

Указанный протокол был составлен в отсутствие законного представителя ООО "Континент".

Рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 06 апреля 2022 года в 09 час. 00 мин.

Определением заместителя начальника МАДИ фио от 06 апреля 2022 года рассмотрение дела об административном правонарушении отложено на 26 апреля 2022 года в 09 час. 00 мин. (л.д. 68).

26 апреля 2022 года заместителем начальника МАДИ фио вынесено постановление N 0356043010322042602000112, которым ООО "Континент" признано виновным в совершении административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д.70).

Срок привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ для должностных лиц установлен в два месяца.

Таким образом, привлечение ООО "Континент" к административной ответственности после 25 апреля 2022 года не может быть признано законным.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку событие административного правонарушения, вмененного в вину ООО "Континент" имело место 26 февраля 2022 года, на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ООО "Континент" к административной ответственности истек, производство по настоящему делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ

Постановление заместителя начальника МАДИ от 26 апреля 2022 года N 0356043010322042602000112, решение Преображенского районного суда г. Москвы от 21 июня 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении ООО "Континент" отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Московского городского суда А.Н. Лашков