Решение Московского городского суда от 15 мая 2023 г. по делу N 7-8365/2023

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу фио, поданную на решение судьи Преображенского районного суда адрес от 12 сентября 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "Глобал Электрикс" Попова Андрея Владимировича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением N 784\03\2021 заместителя главного государственного инспектора Управления Росреестра в адрес от 25 января 2022 года генеральный директор ООО "Глобал Электрикс" Попов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением судьи Преображенского районного суда адрес от 12 сентября 2022 года вышеуказанное постановление должностного лица отменено, дело направлено на новое рассмотрение в административный орган.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, Попов А.В. просит об отмене судебного акта, ссылаясь на приведенные в жалобе доводы.

Попов А.В. в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, о причинах своей неявки не сообщил, ходатайство об отложении судебного заседания по делу не заявил.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ наступает за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи.

Из п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что земли в Российской Федерации, подразделяемые по целевому назначению на указанные в пункте 1 этой статьи категории, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

В силу положений ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в числе прочего, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; выполнять иные требования, предусмотренные данным Кодексом, федеральными законами.

Как усматривается из материалов дела 01 ноября 2021 года должностным лицом Управления Росреестра по Москве проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 77:03:0002009:12, расположенного по адресу: адрес площадью 15 043 кв.м, предоставленный в аренду на основании договора аренды N М-043-034737 от 26.04.2010 г. владельцам инвестиционных паев Закрытого паевого инвестиционного фонда недвижимости "Горизонталь" под управлением ООО "ТРИНФИКО Пропети Менеджмент".

На указанном участке расположено четырехэтажное здание площадью 4 651, 4 кв.м с адресным ориентиром адрес, часть помещений в котором принадлежат ООО "Глобал Электрикс" на праве собственности, которые, в свою очередь, переданы последним в пользование ООО "Алгоритм" на основании договора аренды N ГЭ-АЛГ\1-2 от 08.02.2016 г. и используются на момент проведения обследования в торговых (рынок, магазины, объекты общественного питания) и административных целях (офисы), а также под размещение платной парковки при разрешенном виде использования земельного участка - эксплуатация зданий и сооружений под производственно-складские цели.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения генерального директора ООО "Глобал Электрикс" Попова А.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

При рассмотрении поданной на постановление о назначении административного наказания жалобы, судья районного суда с выводами должностного лица о доказанности наличия в действиях генерального директора ООО "Глобал Электрикс" Попова А.В. состава административного правонарушения не согласился, признав рассмотрение дела должностным лицом в отношении последнего неполным и не всесторонним.

В подтверждение данной позиции судья районного суда указал на то, что принадлежность ООО "Глобал Электрикс" помещений общей площадью 4 651, 4 кв.м в здании, расположенном на вышеуказанном земельном участке, на праве собственности материалами дела не подтверждено.

Указав при этом на то, что имеющаяся в деле выписка из ЕГРН подтверждает принадлежность ООО "Глобал Электрикс" на момент проведения обследования только двух помещений площадью 33, 3 кв.м и 33, 7 кв.м.

С учетом этого судья районного суда пришел к выводу об отсутствии в деле актуальных сведений о правообладателях всех помещений здания, что свидетельствует о преждевременности вывода должностного лица о наличии в действиях генерального директора ООО "Глобал Электрикс" Попова А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, связанного с нецелевым использованием земельного участка.

Оснований не согласится с таким решением судьи районного суда не имеется.

Как усматривается из материалов дела к жалобе, поданной на постановление должностного лица, Поповым А.В. приложены копии договора купли-продажи имущества на торгах от 12 августа 2021 года, акта приема-передачи от 12 августа 2021 года, соглашения о расторжении договора аренды помещения от 03 апреля 2020 года, выписка из ЕГРН, из которых усматривается, что заключенный между ООО "Глобал Электрикс" и ООО "Алгоритм" договор аренды N ГЭ-АЛГ\1-2 от 08.02.2016 г. расторгнут сторонами 03 апреля 2020 года с последующей продажей на торгах 12 августа 2021 года помещений фио

Согласно выписке из ЕГРН на 05 мая 2022 года ООО "Глобал Электрикс" является собственником нежилых помещений по адресу: адрес площадью 33.3 кв.м и 33, 7 кв.м.

Между тем из копии материалов дела об административном правонарушении, направленных Росреестром по адрес по запросу суда, не следует, что принадлежность помещений ООО "Глобал Электрикс" в здании, расположенном по вышеуказанному адресу на момент выявления правонарушения (26 ноября 2021 года) проверялась должностным лицом в рамках производства по делу.

Соответствующие документы, свидетельствующие о принадлежности ООО "Глобал Электрикс" помещений общей площадью 4 651, 4 кв.м на праве собственности в здании по вышеуказанному адресу, в деле отсутствуют.

Данный вывод должностного лица основан лишь на заявлении о государственной регистрации права на недвижимое имущество от 12 апреля 2016 года (л.д. 119-120), что в данном случае, с учетом представленных к жалобе документов, недостаточно для вывода о том, что используемые на момент проведения обследования помещения в торговых (рынок, магазины, объекты общественного питания) и административных целях (офисы), принадлежат ООО "Глобал Электрикс".

В силу ч. 3 ст. 30.9, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление и \или решение по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и \или решения и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Принимая во внимание вышеизложенное постановление N 784\03\2021 заместителя главного государственного инспектора Управления Росреестра в адрес от 25 января 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "Глобал Электрикс" Попова А.В. обоснованно было признано незаконным и отменено, а дело, направлено на новое рассмотрение в административный орган в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, решение судьи Преображенского районного суда адрес от 12 сентября 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "Глобал Электрикс" Попова А.В. является законным и обоснованным; оснований для его отмены, в том числе по приведенным в настоящей жалобе доводам, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.7, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

решение судьи Преображенского районного суда адрес от 12 сентября 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "Глобал Электрикс" Попова Андрея Владимировича оставить без изменения, жалобу фио - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда фио