Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 13 июля 2023 г. по делу N 16-3851/2023

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Рябинин К.В., рассмотрев жалобу защитника ФИО1 - Файзуллоева О.М. на вступившее в законную силу постановление судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 20 января 2023 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

установил:

постановлением судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 20 января 2023 года ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан.

Определением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 14 апреля 2023 года ходатайство защитника Файзуллоева О.М. о восстановлении срока обжалования вышеуказанного постановления отклонено.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, защитник ФИО3 - Файзуллоев О.М. просит постановление судьи отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права и допущенные процессуальные нарушения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, определены Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 2 названного Федерального закона иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 19 января 2023 года в отношении ФИО3 возбуждено производство по делу об административном правонарушении на основании нижеследующих обстоятельств:

19 января 2023 года в 13.20 по адресу Санкт-Петербург, пр.Энгельса, у "адрес" был выявлен гражданин республики Таджикистан ФИО1 с нарушением режима пребывания на территории РФ, выразившееся в отсутствии документов на право пребывания на территории РФ, а именно: регистрации по месту пребывания на территории РФ, миграционной карты, паспорта гражданина Таджикистана, а также в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, а именно ФИО1 прибыл на территорию РФ 10 января 2018 года и после истечения срока - 25 апреля 2022 года не выехал за пределы РФ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Однако, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования вышеуказанной нормы выполнены не были.

Согласно протоколу об административном правонарушении и оспариваемому постановлению ФИО1 привлечен к административной ответственности за нарушение режима пребывания в Российской Федерации, то есть как лицо, временно пребывающее на территории Российской Федерации.

Между тем, согласно материалам дела ФИО1 не является иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации. Судом не учтено и не дана оценка тому обстоятельству, что ФИО1 28 июня 2021 года выдано разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации (л.д.8), в связи с чем ФИО1 является лицом, временно проживающим на территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" лицо, имеющее действительное разрешение на временное проживание, является законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином.

При рассмотрении данного дела судьей не установлено, является ли действительным выданное ФИО1 разрешение на временное проживание. К жалобе приложена копия паспорта ФИО1, выданного в 2017 году, с отметкой о разрешении временно проживания на территории РФ и нотариально заверенная доверенность на имя защитника от 29 марта 2023 года, свидетельствующие о наличии у ФИО1 паспорта гражданина республики Таджикистан. Отсутствие при себе на момент проверки данного паспорта не образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о существенных процессуальных нарушениях при рассмотрении дела, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании вышеизложенного, постановление судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 20 января 2023 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, дело - возвращению в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 20 января 2023 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья Третьего кассационного суда К.В. Рябинин

общей юрисдикции