Кассационное определение СК по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 14 июня 2023 г. по делу N 8а-8671/2023[88а-10080/2023]

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Кулешовой Е.А, судей Корнюшенкова Г.В. и Морозковой Е.Е, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело (N2а-1106/2021) по кассационной жалобе Хайлова С. В. на решение Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 24 сентября 2021г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 2 ноября 2022г. (N33а-14210/2022) по административному иску Хайлова С.В. к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Санкт-Петербургу, ФКУЗ Медико-санитарная часть N 78 ФСИН России, УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Заслушав доклад судьи Морозковой Е.Е, объяснения представителя Хайлова С.В.-Асмадулова Р.Х, представителя ФСИН России, УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России Павлова И.В, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Хайлов С.В. обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконными действия административных ответчиков, выразившихся в нарушении условий его содержания под стражей в Федеральном казенном учреждении ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области и взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания под стражей в размере 1 187 971 рублей 20 коп.

Решением Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 24 сентября 2021г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 2 ноября 2022г, в удовлетворении административного иска Хайлова С.В. отказано.

В кассационной жалобе Хайлов С.В. просит отменить постановленные по делу судебные акты, ссылаясь на существенное нарушение норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, заслушав явившихся лиц, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.329 КАС РФ при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (ч.2 ст.328 КАС РФ).

Такие нарушения допущены судом апелляционной инстанции.

Согласно части 2 статьи 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункту 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. N 36 административное дело, рассмотрение которого начато одним судьей или составом суда, должно быть рассмотрено этим же судьей или этим же составом суда.

Замена судьи или нескольких судей, приступивших к рассмотрению административного дела, возможна в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28 названного Кодекса, на основании определения председателя суда, его заместителя или председателя судебного состава, которое выносится в виде отдельного судебного акта без проведения судебного заседания.

Как следует из материалов дела, апелляционная жалоба Хайлова С.В. на решение Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 24 сентября 2021г. принята к производству Санкт-Петербургского городского суда определением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 27 мая 2022г. Судебное заседание по административному делу назначено в заседании судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в апелляционном порядке на 14 июля 2022г. (л.д. 90 т.3).

Из материалов дела следует, что первое судебное заседание судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда по настоящему делу состоялось 14 июля 2022г. в составе судей: Чистяковой Т.С.(председательствующий), Носковой Н.В, Ильичевой Е.В. Судебное заседание отложено на 11 августа 2022г. (л.д.103-105 т.3).

Следующее судебное заседание судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда по настоящему делу состоялось 11 августа 2022г. в составе судей: Чистяковой Т.С.(председательствующий), Есениной Т.В, Карсаковой Н.Г, судебное заседание отложено на 30 августа 2022г. (л.д.120-123 т.3).

Следующее судебное заседание судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда по настоящему делу состоялось в составе судей: Чистяковой Т.С. (председательствующий), Карсаковой Н.Г. и Ильичевой Е.В, судебное заседание отложено на 4 октября 2022г. (л.д.182-184 т.3).

Следующее судебное заседание судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда по настоящему делу состоялось 4 октября 2022г. в составе судей: Чистяковой Т.С.(председательствующий), Есениной Т.В, Карсаковой Н.Г, судебное заседание было отложено 2 ноября 2022г. (л.д. 244-247 т.3).

Определением заместителя председателя Санкт-Петербургского городского суда от 11 октября 2022г. по делу произведена замена судьи Чистяковой Т.С. на судью Чуфистова И.Р. в составе суда апелляционной инстанции (л.д.253-254 т.3).

2 ноября 2022г. судебное заседание судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда состоялось в составе судей: Чуфистова И.В. (председательствующий), Поповой Е.И, Карсаковой Н.Г. По результатам данного судебного заседания дело рассмотрено по существу судом апелляционной инстанции и оглашена резолютивная часть апелляционного определения (л.д.4-10 т.4).

Таким образом, 2 ноября 2022г. настоящее административное дело рассмотрено в измененном составе, при этом в материалах дела отсутствует определение председателя суда, его заместителя или председателя судебного состава о замене судей Носковой Н.В. и Ильичевой Е.В. на судей Попову Е.И. и Карсакову Н.Г.

Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 28 марта 2017г. N 552-О, положения частей 2 и 3 статьи 28, закрепляющие обязательность рассмотрения начатого дела одним судьей или составом суда и порядок их замены, и пункта 1 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предусматривающего в качестве безусловного основания к отмене решения суда первой инстанции рассмотрение административного дела судом в незаконном составе, являются процессуальными гарантиями правильного рассмотрения и разрешения судом административных дел.

В рассматриваемом случае отсутствие необходимого процессуального оформления замены судей свидетельствует о рассмотрении дела в незаконном составе судей, что является безусловным основанием для отмены судебного акта исходя из пункта 1 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В связи с допущенными судом апелляционной инстанции существенными нарушениями норм процессуального права, повлиявшими на исход административного дела, обжалуемое апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 2 ноября 2022г. нельзя признать законным, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 2 ноября 2022г. отменить, административное дело направить на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по административным делам Санкт-Петербургского городского суда.

Настоящее кассационное определение может быть обжаловано в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Председательствующий

Судьи

Кассационное определение в полном объеме изготовлено 28 июня 2023г.