Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 12 июля 2023 г. по делу N 8Г-10806/2023[88-12129/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Шевчук Т.В, судей Чекрий Л.М, Черлановой Е.С, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Псковского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному бюджетному учреждению Псковской области "Псковавтодор" об обязании оборудовать стационарное электрическое освещение, устранить дефекты влияющие на безопасность дорожного движения на автомобильных дорогах, по кассационной жалобе Государственного бюджетного учреждения Псковской области "Псковавтодор" на решение Псковского городского суда Псковской области от 23 августа 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от 31 января 2023 г, заслушав доклад судьи Черлановой Е.С, объяснения представителя ГБУ ПО "Псковавтодор" - Пашковой А.В, поддержавшей кассационную жалобу, объяснения прокурора Бердинских С.В, возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

решением Псковского городского суда Псковской области от 23 августа 2022 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от 31 января 2023 г, удовлетворены исковые требования заместителя прокурора Псковского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц.

На ГБУ ПО "Псковавтодор" возложена обязанность оборудовать в соответствии с требованиями пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах "Псков - Гдов - Сланцы - Кингисепп-Куземкино - Краколье" и "Дочкино - Спасовщина", проходящих через д. Грядище и д. Знаменка Псковского района, на автомобильной дороге "Дочкино-Спасовщина", проходящей через д. Спасовщина Псковского района, а также устранить дефекты, влияющие на безопасность дорожного движения на автомобильной дороге "Тупицы - Крипецкои монастырь", в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

С ГБУ ПО "Псковавтодор" в доход муниципального образования "Город Псков" взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей.

В кассационной жалобе ГБУ ПО "Псковавтодор" просит отменить судебные акты как принятые с нарушениями норм материального права.

Дело рассмотрено в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о дне времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По настоящему делу таких нарушений с учетом доводов кассационной жалобы судами не допущено.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что в ходе проведенной прокуратурой Псковского района проверки в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в д. Грядище, д. Знаменка, д. Спасовщина Псковского района были выявлены нарушения законодательства, а именно: автомобильная дорога общего пользования регионального значения "Псков - Гдов - Сланцы - Кингисепп -Куземкино - Краколье" и "Дочкино - Спасовщина", проходящая через д. Грядище и д. Знаменка Псковского района, автомобильная дорога "Дочкино -Спасовщина", проходящая через д. Спасовщина Псковского района, находящиеся в собственности Псковской области и закрепленные на праве оперативного управления за ГБУ ПО "Псковавтодор", не имеют стационарного электрического освещения. В полосе отвода автомобильной дороги "Тупицы - Крипецкой монастырь" присутствует древесно-кустарниковая растительность более 15 см.

Представление об устранении нарушений требований законодательства ГБУ ПО "Псковавтодор" не исполнено.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался статьями 11, 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", статьями 3, 12 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52766-2007, и пришел к выводу о том, что выявленные нарушения законодательства являются существенными и могут привести к нарушению прав граждан на безопасное передвижение по автомобильным дорогам регионального значения, нанести вред жизни, здоровью, имуществу граждан. ГБУ ПО "Псковавтодор", в оперативном управлении которого находятся автомобильные дороги, является лицом, ответственным за содержание дорог.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы о том, что надлежащим ответчиком является Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области, суд апелляционной инстанции указал, что Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области выполняет функции и полномочия учредителя ГБУ ПО "Псковавтодор".

В силу п. 3.1. Распоряжения Администрации Псковской области от 15 мая 2015 г. N 337-р выполнение работ и оказание услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных федеральным и областным законодательством полномочий по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального значения возложено и является основной деятельностью ГБУ ПО "Псковавтодор".

Из представленных документов следует, что именно ГБУ ПО "Псковавтодор" заключает контракт на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения Псковской области.

Техническая возможность подключения планируемого ответчиком дорожного электроосвещения имеется.

С учетом времени, необходимого на обжалование судебного постановления, гарантированного действующим законодательством, и выполнения процедур, предусмотренных законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленный судебным актом срок является обоснованным.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов и оснований для отмены судебных актов, предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не находит.

Доводы заявителя по существу повторяют его позицию при разбирательстве дела в судах обеих инстанций, являлись предметом всесторонней проверки суда первой инстанции и суда апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы, получили надлежащую оценку с подробным правовым обоснованием и, по сути, касаются фактических обстоятельств дела и доказательственной базы по спору, не содержат правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке, направлены на переоценку установленных судами обстоятельств, основаны на ошибочном толковании норм права.

Все обстоятельства, на которые ссылался ответчик в обоснование своих требований, получили соответствующую правовую оценку судов исходя из положений гражданского законодательства.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Псковского городского суда Псковской области от 23 августа 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от 31 января 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного бюджетного учреждения Псковской области "Псковавтодор" - без удовлетворения.

Председательствующийсудьи