Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 14 июня 2023 г. по делу N 8Г-8785/2023[88-10281/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи

Петровой Ю.Ю.

судей

Шевчук Т.В, Чекрий Л.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N2-346/2022 по иску Зозулина Геннадия Сергеевича к администрации Неманского муниципального округа Калининградской области о взыскании убытков по кассационной жалобе Зозулина Геннадия Сергеевича на решение Неманского городского суда Калининградской области от 09 ноября 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 14 февраля 2023 г.Заслушав доклад судьи Чекрий Л.М, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Зозулин Г.С. обратился в суд к администрации Неманского муниципального округа Калининградской области с иском, указав, что по договорам купли-продажи от 3 декабря 2014 г. и 14 июня 2018 г. он является собственником земельных участков: площадью 1 970 кв.м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес" разрешенным использованием под здание магазина и площадью 320 кв.м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес"А, с разрешенным использованием для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения. При покупке данных земельных участков сведения об ограничениях в их использовании, сервитутах отсутствовали. В октябре 2020 г. из градостроительных планов земельных участков ему стало известно, что данные земельные участки ограничены в использовании, так как они находятся в границах зон с особыми условиями использования территорий, находятся в зоне культурного наследия, местонахождения металлических ископаемых и территории, подверженные кастам. Кроме того, через оба земельных участка проходят газопровод высокого давления и водопровод. Истец использовать данные земельные участки с учетом их разрешенного использования возможности не имеет, так как планировал на них построить здания коммерческого назначения.

Согласно отчету N092-08/2021 об оценке рыночной стоимости земельных участков, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N, без учета обременений и ограничений составляет 5 333 000 руб, с учетом обременений и ограничений - 3 655 руб, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет без учета обременений 1101000 руб, с учетом обременений и ограничений - 466 000 руб. Обращение в администрацию Неманского муниципального округа с заявлением о взыскании причиненных убытков, оставлено без удовлетворения.

На основании изложенного истец просил взыскать с ответчика в возмещение убытков, причиненных установлением в отношении земельных участков обременений и ограничений, 4 121 000 руб, расходов за проведение оценки - 14 000 руб.

Решением Неманского городского суда Калининградской области от 09 ноября 2022 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 14 февраля 2023 г, исковые требования оставлены без удовлетворения. С истца в бюджет муниципального образования "Неманский городской округ" взыскана государственная пошлина в сумме 23 805 руб.

В кассационной жалобе истец ставит вопрос об отмене решения и апелляционного определения как постановленных с неправильным применением норм материального права и существенным нарушением норм процессуального права.

В судебное заседание суда кассационной инстанции лица, участвующие в деле не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, сведения о движении жалобы размещены на сайте суда в сети "Интернет", в связи с чем на основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив судебные постановления в пределах доводов кассационной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 379.6 ГПК РФ, судебная коллегия Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии со статьей 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены судебных постановлений не имеется.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 3 декабря 2014 г. между Рахмановым P.P. и Зозулиным Г.С. заключен договор купли-продажи земельного участка, площадью 1 970 кв.м, с кадастровым номером N и нежилого здания N, площадью 684, 6 кв.м, с кадастровым номером N, расположенных по адресу: "адрес". Отчуждаемый земельный участок, согласно п.1 договора, отнесен к категории земель: земли населенных пунктов - под здание магазина. Стоимость земельного участка и нежилого здания установлена по соглашению сторон 1 000 000 руб. (п.3 договора).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО1 заключен договор купли-продажи земельного участка, площадью 320 кв.м, с кадастровым номером N, и нежилого здания, общей площадью 111, 3 кв.м, расположенных по адресу: "адрес" А. Отчуждаемый земельный участок, согласно п.1 договора, отнесен к категории земель: земли населенных пунктов - для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения. Стоимость земельного участка и нежилого здания установлена по соглашению сторон 500 000 руб. (п.3 договора).

Согласно градостроительному плану земельного участка с кадастровым номером N от 30 сентября 2020 г. земельный участок расположен в территориальной зоне "01 - зона делового, общественного и коммерческого назначения". В пункте 5 ГПЗУ отражена информация об ограничениях использования земельного участка, в том числе, если земельный участок полностью или частично расположен в границах зон с особыми условиями использования территорий:

Охранная зона инженерных коммуникаций, частично, 646 кв.м, СП

Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01- 89*;

Защитная зона объекта культурного наследия, частично, 154 кв.м, Федеральный закон от 25 июня 2022 г. N73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", ст.34.1; Правила землепользования и застройки МО "Неманский городской округ";

Санитарно-защитная зона, частично, 548 кв.м, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (новая редакция введена в действие постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. N74) пункт 2.1, пункт 2.9;

Придорожная полоса, частично, 548 кв.м, Генеральный план МО "Неманский городской округ";

Рудные районы, весь, 1 970 кв.м, Генеральный план МО "Неманский городской округ";

Защитная зона объекта культурного наследия, весь, 1970 кв.м, Федеральный закон от 25 июня 2022 г. N73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", ст.34.1; Генеральный план МО "Неманский городской округ";

Месторождения металлических полезных ископаемых, весь, 1970 кв.м, Правила землепользования и застройки МО "Неманский городской округ";

Территории, подверженные карстам (карстово-суффозионным процессам), весь, 1970 кв.м, Генеральный план МО "Неманский городской округ".

Согласно градостроительному плану земельного участка с кадастровым номером N от 30 сентября 2020 г. земельный участок расположен в территориальной зоне "01 - зона делового, общественного и коммерческого назначения".

В пункте 5 ГПЗУ отражена информация об ограничениях использования земельного участка, в том числе, если земельный участок полностью или частично расположен в границах зон с особыми условиями использования территорий:

Охранная зона инженерных коммуникаций, частично, 195 кв.м, СП

Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01- 89*; Санитарно-защитная зона, весь, 320 кв.м, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (новая редакция введена в действие постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. N74) пункт 2.1, пункт 2.9;

Придорожная полоса, весь, 320 кв.м, Генеральный план МО "Неманский городской округ";

Рудные районы, весь, 320 кв.м, Генеральный план МО "Неманский городской округ";

Защитная зона объекта культурного наследия, весь, 320 кв.м, Федеральный закон от 25 июня 2022 г. N73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", ст.34.1; Правила землепользования и застройки МО "Неманский городской округ";

Месторождения металлических полезных ископаемых, весь, 320 кв.м, Правила землепользования и застройки МО "Неманский городской округ";

Территории, подверженные карстам (карстово-суффозионным процессам), весь, 320 кв.м, Генеральный план МО "Неманский городской округ".

В приложениях 1 ГПЗУ спорных земельных участков приведен перечень основных видов разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков (01) с описанием - социальное обслуживание, бытовое обслуживание, коммунальное обслуживание, амбулаторно-поликлиническое обслуживание, культурное развитие, общественное управление, обеспечение внутреннего распорядка, историко- культурная деятельность, пищевая промышленность, обслуживание

автотранспорта, малоэтажная многоквартирная жилая застройка, земельные участки (территории) общего пользования.

Согласно Генеральному плану муниципального образования "Неманский городской округ", утвержденного постановлением Правительства

Калининградской области от 24 декабря 2018 г. N779, спорные земельные участки расположены в зоне административно-делового назначения.

В обоснование размера ущерба истцом представлен отчет оценки ООО "Стандарт Оценка" N092-08/2021, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N без учета обременений и ограничений составляет 5 333 000 руб, с учетом обременений и ограничений - 3 655 руб, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 1 101 000 руб, с учетом обременений и ограничений - 466 000 руб.

Судом установлено, что 14 июня 2013 г. администрацией Неманского муниципального района выдано разрешение МБУ "Неманский центр капитального строительства" N RU3 9516000-13/6 на строительство распределительных газопроводов, газопроводов-вводов в г. Немане Калининградской области II этап, 16 сентября 2015 г. выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Водопровод с кадастровым номером N, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером N поставлен на кадастровый учет 20 октября 2015 г, сооружение распределительные газопроводы, газопроводы - вводы в г. Немане Калининградской области II этап. Газопровод высокого давления с кадастровым номером N, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 39:076010013:103, поставлен на кадастровый учет 4 августа 2015 г.

Собственником указанных объектов является администрация Неманского муниципального округа.

При этом в Едином государственном реестре недвижимости об объекте недвижимости по состоянию на 10 июня 2022 г. какие-либо сведения об ограничениях, обременениях, сервитутах в отношении спорных земельных участков отсутствуют.

Судом установлено, что объект недвижимости - нежилое здание (магазин), расположенное по адресу: "адрес", с кадастровым номером N и расположенный на земельном участке с кадастровым номером 39:07:010013:98, был снят с кадастрового учета 28 апреля 2016 г. по заявлению Зозулина Г.С.

Второй объект недвижимости - нежилое здание с кадастровым номером N, расположенное по адресу: "адрес" А на земельном участке с кадастровым номером N, в период рассмотрения судом дела состояло на кадастровом учете, однако фактически разрушено, сохранился фундамент.

Из ответа Министерства градостроительной политики Калининградской области следует, что заявления Зозулина Г.С. о выдаче разрешений на строительство на земельных участках с кадастровыми номерами 39:07:010013:98 и 39:07:010013:103 не поступали.

20 сентября 2021 г. Зозулин Г.С. обратился в администрацию Неманского городского округа с заявлением о возмещении ему убытков, причиненных ограничением его прав собственника на использование земельных участков. В удовлетворении заявления отказано со ссылкой на то, что на момент приобретения заявителем спорных земельных участков водопровод и газопровод высокого давления уже существовали. Строительство газопровода высокого давления было начато в 2013 г. и на момент приобретения земельного участка работы были видны. При этом приобретение земельных участков по договорам купли- продажи было осуществлено Зозулиным Г.С. у физических лиц, а не у администрации Неманского муниципального округа. Какие-либо ограничения на использование земельных участков администрацией Неманского муниципального округа не устанавливались.

Разрешая заявленный спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 15, 1064, 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 2 пункта 1 статьи 40, статей 56, 57 Земельного кодекса Российской Федерации, исходил из недоказанности возникновения у истца убытков в связи с действиями ответчика, отсутствия запрета строительства объектов недвижимости на спорных земельных участках, возникновение обстоятельств ограничений для приобретения земельных участков истцом.

Суд апелляционной инстанции согласился с данными выводами, подробно мотивировав свою позицию в апелляционном определении.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции полагает, что выводы судебных инстанций соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела, сделаны при правильном применении норм материального и процессуального права.

Мотивы, по которым судебные инстанции отвергли доводы истца, подробно приведены в судебных актах со ссылками на нормы материального права и фактические обстоятельства дела.

Нарушения правил оценки доказательств судами не допущено.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, повторяют правовую позицию истца при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций, основаны на неправильном применении норм материального права, направлены на переоценку доказательств по делу и оспаривание выводов судов по фактическим обстоятельствам спора, исследованных судами и получивших должную правовую оценку, тогда как в силу части 3 статьи 390 ГПК РФ при рассмотрении дела в порядке кассационного производства суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, либо предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

С учетом изложенного предусмотренных статьей 379.7 ГПК РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Неманского городского суда Калининградской области от 09 ноября 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 14 февраля 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Зозулина Геннадия Сергеевича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи