Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 10 июля 2023 г. по делу N 16-1688/2023

Судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Белоусова Ю.К., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении жалобу Короткова А. Д. на решение судьи Буденновского городского суда Ставропольского края от 15.05.2023, вынесенное в отношении Короткова А. Д. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

20.11.2022 должностным лицом участковым уполномоченным полиции Отдела МВД России "Буденновский" в отношении Короткова А.Д. составлен протокол об административном правонарушении 26 АВ N 0460538 по части 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что 18.11.2022 в 14 час. по адресу "адрес" установлено, что Коротков А.Д. осуществил самовольное подключение к сетям электросетевой компании, а равно самовольное (бездоговорное) использование электрической энергии, а именно путем подключения части жилого помещения и использования электроэнергии в коммерческих целях без заключения договора на энергоснабжение, тем самым причинил материальный ущерб МУП г. Буденновска "Электросетевая компания" на сумму 34 880 руб. 55 коп.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Буденновского района Ставропольского края от 16.02.2023 производство по делу об административном правонарушении в отношении Короткова А.Д. по части 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Буденновского городского суда Ставропольского края от 15.05.2023 постановление мирового судьи судебного участка N 1 Буденновского района Ставропольского края от 16.02.2023 отменено, материалы дела об административном правонарушении в отношении Короткова А.Д. возвращены на новое судебное рассмотрение мировому судье Буденновского района Ставропольского края.

Судья районного суда принял указанное выше решение, установив, что при рассмотрении дела мировым судьей допущено существенное нарушение процессуальных требований названного кодекса, не позволившее всесторонне, полно, объективно рассмотреть дело и повлиявшее на законность вынесенного постановления. Делая такой вывод, судья районного суда указал, что в нарушение установленных названным кодексом требований к участию в деле не привлечен в статусе потерпевшего поставщик (газоснабжающая организация), о нарушении имущественных прав которого заявлено.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции Коротков А.Д. ставит вопрос об отмене решения судьи Буденновского городского суда Ставропольского края от 15.05.2023, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

По итогам изучения материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам, газопроводам либо самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет за собой наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Срок давности привлечения к ответственности по такой категории дел для физических лиц составляет 90 суток, для должностных 1 год.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на день пересмотра постановления мирового судьи судебного участка N 1 Буденновского района Ставропольского края от 16.02.2023 судьей Буденновского городского суда Ставропольского края срок давности привлечения Короткова А.Д, не являющегося должностным лицом, по части 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек.

В соответствии с положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

На основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Отменяя решение мирового судьи и направляя дело на новое рассмотрение для рассмотрения по существу судья городского суда не учел, что на момент разрешения судьей городского суда жалобы возможность возобновления производства по делу путем возвращения его на новое рассмотрение была утрачена в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. По общему правилу при таких условиях производство по делу подлежало прекращению в виду истечения сроков давности.

Виды постановлений, принимаемых по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста установлены положениями статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно пункту 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста может быть вынесено решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При установленных обстоятельствах решение судьи городского суда, принятое по результатам рассмотрения жалобы представителя МУП г. Буденновска "Электросетевая компания" по делу об административном правонарушении в отношении Короткова А.Д. подлежит отмене, как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а дело направлению в тот же городской суд на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьей 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции, ПОСТАНОВИЛА:

решение судьи Буденновского городского суда Ставропольского края от 15.05.2023, вынесенное в отношении Короткова А. Д. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, дело направить на новое рассмотрение в Буденновский городской суд Ставропольского края.

Судья

Пятого кассационного суда

общей юрисдикции Ю.К. Белоусова