Кассационное определение СК по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 12 июля 2023 г. по делу N 8а-5836/2023[88а-6698/2023]

ПЯТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУДОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело N 88А-6698/2023 N 2а-2470/2022 г..Пятигорск 12 июля 2023 года Судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе председательствующего Нафикова И.А, судей Белоусовой Ю.К, Фахретдиновой Р.Ф. рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Ажуева Г. Ш. на решение Каспийского городского суда Республики Дагестан от 06.12.2022 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 20.04.2023 по административному делу по административному исковому заявлению Ажуева Г. Ш. к судебному приставу- исполнителю Каспийского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан Рабдановой А.И, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан о признании незаконными постановлений о возбуждении исполнительных производств, возложении обязанности снять запрет на регистрационные действия в отношении его транспортного средства, и направить данные о снятии запрета в Межрайонное регистрационное экзаменационное отделение Государственный инспекции безопасности дорожного движения, возврате денежных средств, незаконно списанных с его банковского счёта.

Заинтересованные лица Акционерное общество "Россельхозбанк", министерство внутренних дел по Республике Дагестан.Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Белоусовой Ю.К, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикцииУСТАНОВИЛА:Ажуев Г.Ш. обратился в Каспийский городской суд Республики Дагестан с административным иском, с учетом уточнений, принятых судом к рассмотрению, о признании незаконными и отмене постановлений судебного пристава-исполнителя Каспийского ГОСП УФССП России по Республике Дагестан Рабдановой А.И. о возбуждении исполнительных производств N N, с предметом исполнения взыскание административного штрафа по постановлению по делу об административном правонарушении, как вынесенных незаконно, до вступления в законную силу постановление о привлечении к административной ответственности, и как следствие незаконными действий по наложению запрета на регистрационные действия в отношении его транспортного средства, списания с его банковского счета сумм штрафов.Решением Каспийского городского суда Республики Дагестан от 06.12.2022, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 20.04.2023, заявленные требования удовлетворены частично, на Каспийский ГОСП УФССП по Республике Дагестан в лице судебного пристава-исполнителя Рабдановой А.И. возложена обязанность принять меры по возврату в полном объёме денежных средств, списанных с банковского счёта административного истца в АО "Россельхозбанк" в рамках исполнительных производств N-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и N-ИП от 23.07.2022 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. В удовлетворении иной части требований отказано.Не согласившись с постановленными судебными актами, административный истец обжаловал их в кассационном порядке, в кассационной жалобе ставит вопрос об их отмене, как принятых с нарушением норм материального права, регулирующих спорные

правоотношения, оставлении без внимания юридически значимых обстоятельств, допущенных существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела. Просит принять по делу новое решение об удовлетворении требований в полном объеме.Кассационная жалоба поступила в Пятый кассационный суд общей юрисдикции 06.06.2023. В судебное заседание Пятого кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом по правилам статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ходатайств об отложении рассмотрения кассационной жалобы не поступало. Судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции пришла к выводу о рассмотрении кассационной жалобы в их отсутствие.Изучив материалы дела, изложенные в кассационной жалобе доводы и принятые по делу судебные акты, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (статья 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 этого Кодекса.В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.Как установлено судами и подтверждается материалами дела, судебным приставом-исполнителем Каспийского ГОСП УФССП России по Республике Дагестан Рабдановой А.И. 23.07.2022 в отношении должника Ажуева Г.Ш. возбуждены с предметом исполнения административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. по вступившим в законную силу постановлениям ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Дагестан. исполнительные производства N-ИП, N-ИП, N-ИП, N-ИП.Постановления поступили в орган принудительного исполнения после истечения сроков на их обжалование в порядке межведомственного электронного взаимодействия.

После поступления в установленные сроки были возбуждены оспариваемые исполнительные производства. В рамках исполнительных производств приставом вынесены постановления о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства должника и об обращения взыскания на его денежные средства находящиеся в том числе на счете N в АО "Россельхозбанк". Для исполнения в АО "Россельхобанк" постановление передано 01.08.2022 на общую сумму 2500 руб, в дальнейшем банк по исполнительным производствам списал со счета Ажуева Г.Ш. указанные в постановлениях суммы.Постановления о назначении административного штрафа обжалованы административным истцом в судебном порядке, были отменены. В связи с чем 14.09.2022 органом принудительного исполнения вынесены постановления о прекращении оспариваемых исполнительных производств, а также об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства Ажуева Г.Ш, находящихся на счете N в АО "Россельхозбанк", о наложении запрета совершения регистрационных действий. Денежные средства, списанные с банковского счета Ажуева Г.Ш. в сумме 1 500 руб. возвращена.Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано, после чего оно обращается к исполнению (пункт 1 статьи 31.1, статья 31.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).При неуплате штрафа в предусмотренный законом срок исполнительный документ (постановление о наложении административного штрафа) направляется в службу судебных приставов для принудительного взыскания штрафа. На основании указанного постановления возбуждается исполнительное производство и принимаются меры для взыскания задолженности.

Если исполнительный акт передается в ФССП России в электронной форме, соответствующее постановление о возбуждении исполнительного производства принимается ФССП России с учетом полученной из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате должником в полном объеме в установленный срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства (части 1, 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункт 6 части 1, часть 1.1 статьи 12, части 1, 1.1, 8 статьи 30, часть 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (статья 2, пункты 1 - 3 статьи 4, абзац первый части 1 статьи 64 указанного федерального закона).С учетом изложенного суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования частично, возложив на Каспийский ГОСП УФССП по Республике Дагестан в лице судебного пристава-исполнителя Рабдановой А.И. обязанность принять меры по возврату в полном объёме денежных средств, списанных с банковского счёта административного истца в АО "Россельхозбанк" в рамках исполнительных производств N-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и N-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, отказав в иной части. С выводами суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции.У суда кассационной инстанции основания для переоценки выводов судов отсутствуют, поскольку орган принудительного исполнения возбудил исполнительные производства в виду поступления постановлений по административным делам о взыскании штрафа, принял меры к их исполнению, в том числе путем наложения запрета на регистрации

действия и обращения взыскания на денежные средства должника, поскольку информация у судебного пристава об обжаловании постановлений отсутствовала, поступили они, как вступившие в законную силу с отметкой об этом. Каких либо правовых оснований не совершать судебному приставу-исполнителю оспариваемые действия не имелось.Выносимые судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства постановления, являющиеся предметом рассмотрения по настоящему делу, соответствовали требованиям Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Поскольку в оспариваемых действиях совокупность критериев, предусмотренных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, отсутствовала, постольку судами обоснованно отказано административному истцу в заявленных требованиях.В удовлетворённой же части суд руководствовался защитой прав административного истца, требующей судебной защиты.Вопреки доводам кассационной жалобы, судами первой и апелляционной инстанций дана оценка всем юридически значимым обстоятельствам дела, позиция сторон рассмотрена в полном объеме и надлежащим образом, представленные сторонами доказательства получили надлежащую оценку по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основания для отмены постановленных судебных актов, предусмотренные статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, отсутствуют.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену судебных актов не имеется.Доводы кассационной жалобы об обратном направлены на отмену правильных по существу судебных решений, основания для которой не установлены.Руководствуясь статьями 328-330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикцииОПРЕДЕЛИЛА:решение Каспийского городского суда Республики Дагестан от 06.12.2022 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 20.04.2023 оставить без изменения, кассационную жалобу Ажуева Г. Ш. без удовлетворения. Кассационное определение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вынесения судебного акта судом апелляционной инстанции, без учета времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции.Председательствующий И.А. НафиковСудьи Ю.К. Белоусова Р.Ф.ФахретдиноваМотивированное кассационное определение изготовлено 12.07.2023.