Кассационное определение Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 10 июля 2023 г. по делу N 8а-6100/2023[88а-7081/2023]

Судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Белоусова Ю.К., рассмотрев в порядке упрощенного производства кассационную жалобу Ибрагимовой А. К. на судебный приказ мирового судьи судебного участка N 27 г. Каспийск Республики Дагестан от 19.01.2018, определение мирового судьи судебного участка N 27 Ахвахского района Республики Дагестан от 07.04.2023,

УСТАНОВИЛА:

15.10.2018 МИФНС России N 14 по Республике Дагестан обратилась к мировому судье судебного участка N 27 г. Каспийск Республики Дагестан с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Ибрагимовой А.К. задолженности по уплате земельного налога в размере 102 руб. и пеней к нему 0, 63 руб, налога на имущество физических лиц в размере 101 руб. и пеней к нему 0, 62 руб, транспортного налога в размере 115 521 руб. и пеней к нему в размере 717, 21 руб.

В обоснование заявления налоговым органом представлены: налоговое уведомление N 30799980 от 06.09.2017 с исчисленными налоговыми обязательствами по уплате транспортного налога за 2014-2016 г.г. в общем размере 115 521 руб, земельного налога за 2015 г. в размере 102 руб, налога на имущество физических лиц за 2016 г. в размер 101 руб.; программные расшифровки задолженности, расчёт сумм пеней; учетные данные налогоплательщика; требование об уплате налогов от 25.12.2017 N 32357, в которое включены указанные в уведомлении суммы, а также исчисленные пени, доказательства направления требования налогоплательщику 22.01.2018.

Требованием установлен срок добровольной уплаты 16.02.2018.

19.10.2018 мировым судьей судебного участка N 27 г. Каспийск Республики Дагестан вынесен судебный приказ о взыскании с Ибрагимовой А.К. заявленных сумм задолженности, взыскана государственная пошлина.

Копия судебного приказа направлена в адрес Ибрагимовой А.К. 19.10.2018 по указанному налоговым органом месту жительства "адрес"А "адрес".

В порядке статьи 123.8 КАС РФ судебный приказ направлен для исполнения в орган принудительного исполнения.

04.04.2023 мировому судье от Ибрагимовой А.К. поступили возражения на судебный приказ, в которых она указывает о том, что по указанному в судебном приказе месту жительства он не проживает, проживает с 2016 г. по адресу "адрес"А "адрес", о чем представила справку органа внутренних дел, при этом также представила паспорт, согласно которому местом ее регистрации является адрес: "адрес"А "адрес".

Определение мирового судьи судебного участка N 27 г. Каспийска Республики Дагестан от 07.04.2023 в удовлетворении возражений отказано в виду пропуска срока на их подачу.

Не согласившись с вынесенными судебным приказом и постановленным определением, Ибрагимова А.К. обжаловала их в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, в кассационной жалобе ставит вопрос об их отмене, как принятых с нарушением норм материального и процессуального права.

Кассационная жалоба поступила в Пятый кассационный суд общей юрисдикции 15.06.2023, рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), участники производства по делу о рассмотрении кассационной жалобы извещены надлежащим образом, возражений не поступало.

Вступившие в законную силу судебные приказы могут быть обжалованы в порядке кассационного производства по правилам, предусмотренным настоящей главой, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, в кассационный суд общей юрисдикции (часть 1 статьи 327.1 КАС РФ).

С учетом положений части 1 статьи 123.8 КАС РФ судебный приказ, выданный в порядке административного судопроизводства, вступает в силу по истечении срока на представление на него возражений должником, т.е. через двадцать дней со дня направления ему копии судебного приказа.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (статья 328 КАС РФ).

Частью 1 статьи 123.1 КАС РФ определено, что судебный приказ - судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления по требованию взыскателя о взыскании обязательных платежей и санкций.

Статьей 123.7 КАС РФ предусмотрена отмена судебного приказа судьей, если от должника в установленный частью 3 статьи 123.5 настоящего Кодекса срок поступят возражения относительно его исполнения.

Как разъяснено в пункте 49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", согласно пункту 3 части 3 статьи 123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа, если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным.

Уплате налога для физических лиц предшествует направление налоговым органом налогоплательщику налогового уведомления, в котором указывается сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога, при этом налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления (статья 52 НК РФ).

Сведения об объектах налогообложения предоставляются налоговым органам соответствующими регистрирующими органами.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии статьей 75 НК РФ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах, дня уплаты налога начисляется пеня.

Налоговое уведомление и требование об уплате налога может быть направлено через личный кабинет налогоплательщика, либо по почте заказным письмом, в таком считаются полученными по истечении шести дней с даты его направления (пункт 4 статьи 52, пункт 6 статьи 69 НК РФ).

Требование должно быть исполнено, то есть имеющаяся задолженность, в том числе пени, должна быть погашена в полном объеме, в течение восьми дней с даты получения указанного требования. При этом в требовании может быть предусмотрен более продолжительный период времени, тогда задолженность погашается в указанный срок (абзац 4 пункта 4 статьи 69 НК РФ). При неисполнении налоговой обязанности налоговый орган применяет меры по его взысканию в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 НК РФ, путем обращения в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2 статьи 48 НК РФ). Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ).

Согласно положениям статьи 319 КАС РФ в кассационных судах общей юрисдикции могут быть обжалованы вынесенные мировыми судьями судебные приказы.

По настоящему делу судебный приказ о взыскании обязательных налоговых платежей был вынесен мировым судьей, который не усмотрел правовых оснований к отказу в принятии заявления налогового органа, в том числе и по мотиву пропущенного процессуального срока (статья 123.4 КАС РФ). Налоговым органом представлены мировому судьей доказательства, подтверждающие бесспорность требований и соблюдения процедуры принудительного взыскания. Указанные налоговым органом в заявлении о вынесении судебного приказа суммы налоговых обязательств, период их взыскания, размер исчисленной пени соотносился с представленными доказательствами.

Таким образом по настоящему делу у мирового судьи имелись предусмотренные законом основания для вынесения судебного приказа.

Частью 3 статьи 125 КАС РФ предусмотрено, что копия судебного приказа в течение трех дней со дня вынесения судебного приказа направляется должнику, который в течение двадцати дней со дня ее направления вправе представить возражения относительно исполнения судебного приказа. Данное требование мировым судьей было выполнено.

Доводы подателя кассационной жалобы о том, что по месту регистрации она не проживает, в связи с чем судебный приказ не получала являются необоснованными.

Так, постановка на учет, снятие с учета в налоговых органах организаций и физических лиц по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, а также внесение изменений в сведения о них в налоговых органах осуществляются в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации (пункт 1 статьи 84 НК РФ).

В отношении физических лиц такой порядок утвержден Приказом Минфина России от 29.12.2020 N 329н, в соответствии с пунктом 16 которого постановка на учет в налоговом органе по месту жительства гражданина Российской Федерации, в отношении которого получены сведения о факте регистрации по месту жительства и не состоящего на учете в этом налоговом органе, осуществляется в соответствии с пунктом 7 статьи 83 и пунктом 2 статьи 84 Кодекса на основании сведений, сообщенных органами, указанными в пункте 3 статьи 85 Кодекса, в течение пяти рабочих дней со дня получения таких сведений, и в тот же срок физическому лицу выдается (направляется) уведомление о постановке на учет. Датой постановки на учет в налоговом органе физического лица по основанию, предусмотренному настоящим пунктом, является дата регистрации физического лица по месту жительства, содержащаяся в сведениях, указанных в абзаце первом настоящего пункта.

Изменения в сведениях о персональных данных физических лиц учитываются налоговым органом по месту жительства (месту пребывания) физических лиц на основании сведений, содержащихся в ЕГР ЗАГС, а также сведений, полученных в соответствии с пунктами 3 и 8 статьи 85 Кодекса, в течение пяти рабочих дней со дня получения таких сведений. Датой внесения изменений в сведения о физическом лице, содержащиеся в ЕГРН, является дата соответствующих изменений, содержащаяся в ЕГР ЗАГС, а также в сведениях, сообщенных органами, организациями, должностными лицами, указанными в статье 85 Кодекса (пункт 44 Порядка)

В ранее действующем Порядке, утвержденном Приказом Минфина Российской Федерации от 05.11.2009 N 114н был предусмотрен аналогичный порядок.

Таким образом в отношении физических лиц сведения, необходимые для постановки их на налоговый учет, налоговому органу предоставляют органы, осуществляющие регистрацию (миграционный учет) физических лиц по месту жительства (месту пребывания), сообщая о фактах регистрации физического лица.

В связи с этим, имея данные о месте регистрации Ибрагимовой А.К, которые она подтвердила, в том числе при подаче возражений на судебный приказ, мировой судья, направляя судебный приказ по адресу регистрации налогоплательщика, процедуру его направления выполнил.

Неполучение Ибрагимовой А.К. судебного приказа по себе не свидетельствует о нарушении ее прав, поскольку обязанность по уплате налогов возникает у налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату конкретного налога, сбора или страхового взноса, а не в результате получения судебного приказа. Именно неисполнение данной конституционной обязанности влечет наступление предусмотренных законодательством о налогах и сборах последствий и применение установленного порядка мероприятий принудительного взыскания.

Доказательств того, что спорная задолженность у Ибрагимовой А.К. отсутствует, последней не представлено, равно как и не представлено доказательства уплаты налогов по уведомлению, требованию, а также в целом за спорный период в отношении объектов налогообложения, имеющихся в собсвтенности. Поскольку доказательства исполнения должником обязанности по уплате налогов не представлены, постольку оснований расценить судебный приказ необоснованным, вынесенным при отсутствии для этого правовых оснований, не имеется.

Обжалуемый судебный приказ соответствует предъявляемым к нему требованиям, обжалуемое определение о его отмене является обоснованным, предусмотренные статьей 328 КАС РФ условия, влекущие удовлетворение кассационной жалобы, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 327.1 - 330 КАС РФ, судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Белоусова Ю.К.

ОПРЕДЕЛИЛА:

судебный приказ мирового судьи судебного участка N 27 г. Каспийск Республики Дагестан от 19.01.2018 и определение мирового судьи судебного участка N 27 Ахвахского района Республики Дагестан от 07.04.2023 оставить без изменения, кассационную жалобу Ибрагимовой А. К. без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вынесения судебного акта судом апелляционной инстанции, без учета времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции.

Судья

Пятого кассационного суда

общей юрисдикции Ю.К. Белоусова