Кассационное определение Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 10 июля 2023 г. по делу N 8а-6106/2023[88а-7078/2023]

Судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Белоусова Ю.К., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 15 по Ставропольскому краю на апелляционное определение Ставропольского краевого суда от 04.03.2023,

УСТАНОВИЛА:

Межрегиональная творческая общественная организация "Радость Планеты" обратилась в Пятигорский городской суд с административным иском о признании незаконными действий (бездействия) Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Пятигорску Ставропольского края (реорганизованную в форме присоединения к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 15 по Ставропольскому краю) и ее руководителя Гладкова Е.В, а также акта налоговой проверки N 1435, решения от 27.07.2022, требования от 23.09.2022.

Как следует из заявленных требований организацией оспариваются действия и принятые акты налогового органа в рамках мероприятий налогового контроля, без указания в административном исковом заявлении оснований их проведения и результатов.

К административному исковому заявлению были приобщены, помимо правоустанавливающих документов юридического лица, полномочий представителя и доказательств уплаты государственной пошлины, акт налоговой проверки N 1435, решение от 27.07.2022, что также подтверждается объявленной описью документов при их отправке в суд.

Определением судьи Пятигорского городского суда Ставропольского края от 14.11.2022 административное исковое заявление возвращено МТОО "Радость планеты" по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в виду неподсудности рассмотрения спора суду общей юрисдикции, юридическому лицу разъяснено его право на обращение в Арбитражный суд.

28.11.2022 определение суда с административным исковым заявлением, в том числе с приобщенными документами, всего на 41 л. направлены в адрес заявителя.

Апелляционным определением судьи Ставропольского краевого суда от 04.04.2023 определение судьи Пятигорского городского суда Ставропольского края от 14.11.2022 отменено, материал по административному исковому заявлению направлен в Пятигорский городской Ставропольского края для решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда. Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что поскольку в материалах дела акт и решение налогового органа отсутствуют, а без их исследования невозможно определить относится предмет спора к рассмотрению судом общей юрисдикции или арбитражным судом, выводы суда первой инстанции являются необоснованными.

02.05.2023 определением Пятигорского городского суда Ставропольского края административное исковое заявление принято к производству суда.

Не согласившись с апелляционным определением судьи Ставропольского краевого суда от 04.04.2023, налоговый орган обжаловал его в кассационном порядке, в кассационной жалобе ставит вопрос о его отмене, как принятого с нарушением норм материального и процессуального права, регулирующих вопросы подсудности. Просит вынести новое определение об оставлении административного искового заявления без рассмотрения.

Кассационная жалоба поступила в Пятый кассационный суд общей юрисдикции 15.06.2023, рассматривается судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьей 327.1 КАС РФ, стороны о рассмотрении кассационной жалобы уведомлены, от юридического лица поступили возражения, в которых выражается несогласие с кассационной жалобой.

Изучив доводы кассационной жалобы и принятые судебные акты, а также заслушав явившихся представителей МТОО "Радость Планеты" Калганова В.И, Базалеевой Л.Г, поддержавших позицию, изложенную в возражениях на кассационную жалобу, дополнительно заявивших о фальсификации доказательств по делу налоговым органом, судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (статья 328 КАС РФ).

Статьей 129 КАС РФ предусмотрены основания возврата административного искового заявления административному истцу, к которым, в том числе, отнесен случай неподсудности дела данному суду.

МТОО "Радость Планеты" оспорило в судебном порядке действия (бездействие) налогового органа, а также решение иные процессуальные документы камеральной налоговой проверки.

При обращении в суд, направив заявление по почте, организация к административному исковому заявлению приобщила, помимо правоустанавливающих документов обжалуемый акт налоговой проверки N 1435, решение от 27.07.2022, что подтверждается объявленной описью документов при их отправке в суд.

Как следует из определения суда первой инстанции от 14.11.2022 данные документы являлись предметом исследования и оценки суда, на основании их содержания, суд пришел к выводу о неподсудности спора для рассмотрения суду общей юрисдикции, поскольку данные требования подлежат рассмотрению Арбитражным судом.

Как следует из выписки Единого государственного реестра юридических лиц, основной вид деятельности МТОО "Радость планеты" деятельность творческое, деятельность в области искусства и организации развлечений. В судебном заседании представитель юридического лица пояснила, что правоустанавливающими документами предусмотрена и коммерческая деятельность организации.

Как следует из акта налоговой проверки N 1435 от 13.05.2022 он составлен ИФНС России по г. Пятигорску Ставропольского края по итогам проведенной камеральной проверки юридического лица по представленной им первичной декларации расчета страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2021 г, которой установлено нарушение положений пункта 1 статьи 421 Налогового кодекса Российской Федерации в виду не отражения в базе для исчисления страховых взносов, сумм выплат и иных вознаграждений, начисленных законному президенту организации, в размере 515 000 руб, что привело к не исчислению и не уплате в бюджет соответствующих сумм страховых взносов в общей сумме 154 500 руб.

Решением ИФНС России по г. Пятигорску Ставропольского края от 27.07.2022 N 1901 МТОО "Радость Планеты" привлечено к ответственности за совершение налогового нарушения с нарушением штрафа, доначислена недоимка по страховым взносам, исчислены пени.

Административное исковое заявление и указанные документы возвращены в адрес заявителя.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что, поскольку данные документы в материалах дела отсутствуют и без их исследования невозможно определить подсудность спора, признал в связи с этим выводы суда первой инстанции преждевременными, направив материал в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции, достоверно усматривая из материалов дела, что соответствующие акт и решение представлялись суду, были оценены в судебном акте судом первой инстанции и в дальнейшем возвращены заявителю с административным исковым заявлением, - мер к полному и всестороннему рассмотрению доводов частной жалобы, предусмотренных пунктом 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.2020 N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции", частями 2 и 3 статьи 315 КАС РФ, не принял, в частности, не принял мер к получению акта и решения налогового органа, тем самым вынес апелляционное определение, не соответствующее принципам законности и обоснованности, установленных статьей 176 КАС РФ.

Фактически установленные частью 1 статьи 307 и частью 1 статьи 308 КАС РФ требования судом апелляционной инстанции при проверки законности и обоснованности определения суда первой инстанции выполнены не были, допущенное процессуальное нарушение является существенным, на стадии кассационного рассмотрения дела по доводам кассационной жалобы непреодолимым, поскольку судом апелляционной инстанции оценка обоснованности выводов суда первой инстанции относительно подсудности спора не дана, частная жалоба рассмотрена формально, без соблюдения принципа рассмотрения дел в порядке административного судопроизводства, установленных статьей 14 КАС РФ. В связи с этим апелляционное определение судьи Ставропольского краевого суда от 04.04.2023 подлежит отмене с направлением дела на новое апелляционное рассмотрение.

Руководствуясь статьями 327.1 - 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Белоусова Ю.К.

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судьи Ставропольского краевого суда от 04.04.2023 отменить, направить дело на новое апелляционное рассмотрение в Ставропольский краевой суд.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вынесения судебного акта судом апелляционной инстанции, без учета времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции.

Судья

Пятого кассационного суда

общей юрисдикции Ю.К. Белоусова