Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15 июня 2023 г. по делу N 8Г-7000/2023[88-8449/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего

Бурматовой Г.Г, судей

Малоедовой Н.В, Чернецовой С.М, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бердникова Анатолия Владимировича к Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области о включении в список нуждающихся в жилом помещении и предоставлении жилого помещения, по кассационной жалобе Бердникова Анатолия Владимировича на решение Куртамышского районного суда Курганской области от 21 октября 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 31 января 2023 г.

Заслушав доклад судьи Бурматовой Г.Г, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Бердников А.В. обратился в суд с иском к администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области, просит включить его в список нуждающихся в жилом помещении после достижения 23 лет и обязать администрацию Куртамышского муниципального округа предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, расположенное на территории Куртамышского района Курганской области, соответствующее социальным и санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 15 кв.м, приобретенное за счет средств бюджета Курганской области и переданное в муниципальную собственность.

В обоснование требований указал, что в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей, поскольку его мать "данные изъяты" умерла 4 октября 1981 г, данные об отце в записи акта о рождении внесены со слов матери. Решением Куртамышского районного Совета народных депутатов Курганской области от 10 ноября 1981 г. N 244 он был определен в детское государственное учреждение. В связи с тем, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 26 января 2022 г. он подал заявление в администрацию Куртамышского муниципального округа о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Распоряжением администрации Куртамышского муниципального округа от 19 февраля 2022 г. N 394-р ему было отказано во включении на территории Куртамышского муниципального округа Курганской области в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в связи с достижением предельного возраста, поскольку на момент обращения ему исполнилось 49 лет, тогда как предельный возраст для обращения составляет 23 г... Указывает, что ранее с заявлением о включении его в список детей-сирот и о предоставлении ему жилья он не обращался, так как не знал, что нужно писать заявление, полагая, что государство автоматически включит его в соответствующий список. Собственником жилого помещения, нанимателем либо членом семьи нанимателя жилого помещения не является и никогда не являлся.

Решением Куртамышского районного суда Курганской области от 21 октября 2022 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 31 января 2023 г, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить судебные постановления, ссылаясь на их незаконность.

В обоснование жалобы указано, что ранее с заявлением о включении в список детей-сирот и предоставлении жилья истец не обращался, так как не знал, что нужно писать заявление, полагая, что государство автоматически включит его в список, поскольку заявитель является сиротой; в 2021 году истец узнал, что были сняты ограничения по возрасту для получения льготного жилья, ни в детском доме, ни в исправительных учреждениях данные вопросы истцу не разъясняли; в собственности жилых помещений истец не имеет и никогда не являлся собственником жилья, не является нанимателем, членом семьи нанимателя жилья по договору социального найма; Согласно Жилищному кодексу РСФСР (действовавшему на момент 18-летия истца) вне очереди жилое помещение предоставлялось гражданам по окончанию пребывания в государственном детском доме, где они находились на воспитании, однако Бердникову А.В. жилье предоставлено не было.

Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом, руководствуясь статьями 113, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции пришла к выводу о возможности рассмотрения дела при установленной явке.

Изучив материалы дела, проверив судебные постановления в пределах доводов кассационной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Седьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Бердников Анатолий Владимирович родился "данные изъяты" "данные изъяты" г, его мать "данные изъяты" умерла 4 октября 1981 г, сведения об отце "данные изъяты" в записи акта о рождении истца внесены со слов матери.

На основании решения Куртамышского районного Совета народных депутатов Курганской области от 10 ноября 1981 г. N 244 несовершеннолетние Бердников Е.В, "данные изъяты" 1974 г. рождения и Бердников Анатолий Владимирович, "данные изъяты" 1972 г. рождения были направлены в детский дом.

Согласно справке от 18 марта 2022 г. N 42, выданной администрацией Трудовского сельсовета Звериноголовского района Курганской области, с 1 августа 1988 г. Бердников А.В. был зарегистрирован по адресу: "данные изъяты". В связи с осуждением 23 мая 1990 г. снят с регистрационного учета. На момент проживания договор социального найма на жилье не заключался.

Также из копии адресной справки УВМ УМВД России по Курганской области от 11 февраля 2022 г. следует, что Бердников А.В. с 26 августа 2021 г. зарегистрирован по месту пребывания в учреждении уголовно-исправительной системы по адресу: "данные изъяты"

26 января 2022 г. истец обратился в администрацию Куртамышского муниципального округа с заявлением о включении в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащими обеспечению жилыми помещениями на территории Куртамышского муниципального округа.

Распоряжением администрации Куртамышского муниципального округа от 19 апреля 2022 г. N 394-Р Бердникову А.В. отказано во включении на территории Куртамышского муниципального округа Курганской области в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в связи с достижением предельного возраста, поскольку на момент обращения Бердникову А.В. исполнилось 49 лет, а предельный возврат в соответствии с действующим законодательством составляет 23 г..

По сообщению Главного управления социальной защиты населения Курганской области, изложенном в отзыве на иск, следует, что ни Бердников А.В, ни его законные представители до 2022 г. в установленном законом порядке в уполномоченные органы с заявлением об обеспечении истца жилым помещением не обращались.

Руководствуясь Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку на момент подачи в администрацию Куртамышского муниципального округа Курганской области соответствующего заявления истец достиг возраста около 49 лет, сведений о постановке истца на учет для обеспечения жилым помещением до достижения им возраста 23 лет суду не представлено, какие-либо уважительные причины не обращения с заявлением о постановке на учет отсутствуют.

Суд апелляционной инстанции согласился с данными выводами суда первой инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции находит, что выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют установленным по делу обстоятельствам, мотивированы, нарушений норм материального или процессуального права со стороны суда и судебной коллегии по доводам кассационной жалобы не усматривается.

Доводы жалобы истца о том, что сам факт наличия соответствующего статуса лица, относящегося к числу детей-сирот является достаточным основанием для удовлетворения требований истца, поскольку в установленном порядке жилым помещением он не обеспечивался, а закрепленное помещение не соответствует требованиям пригодности, не могут являться основанием для отмены судебных актов.

По смыслу и содержанию Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ именно в возрасте от 18 до 23 лет граждане, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без родительского попечения, признаются социально незащищенной категорией граждан. В то же время правовой характер этого статуса сам по себе не подразумевает право данной категории граждан на получение мер социальной поддержки со стороны государства независимо от срока обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

Распространение дополнительных гарантий по социальной поддержке, установленных Законом, возможно для детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, до достижения ими возраста 23 лет и с соблюдением лицами указанной категории заявительного характера обращения.

При этом после достижения ими возраста 23 лет включение их в Список возможно при установлении уважительных причин, по которым такие лица своевременно не были поставлены на такой учет.

Исходя из изложенного, оценка правового положения истца должна производиться в зависимости от установления обстоятельств и причин, по которым истец своевременно (до достижения 23 лет) не встал и не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, а также наличия обстоятельств, препятствовавших в его постановке на такой учет.

Такие обстоятельства судами в рамках настоящего дела выяснялись и по результатам их оценки суды пришли к выводу об отсутствии у Бердникова А.В. уважительных причин, в том числе исходя из периода отбывания наказания в местах лишения свободы, по которым до достижения им возраста 23 лет имеющееся у него право на предоставление жилого помещения не было реализовано.

При таком положении, поскольку правовых оснований, позволяющих признать "данные изъяты" лицом, которому в силу закона должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, судом не установлено, постановление органа местного самоуправления об отказе во включении истца в соответствующий список соответствует действующему законодательству.

Таким образом, судами верно разрешен спор при правильном определении характера правоотношений сторон и применении норм закона, подлежащих применению, исследовании обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора, в отсутствие нарушений процессуального закона.

Несогласие заявителя с установленными по делу обстоятельствами и оценкой судами доказательств, с выводами судов, иная оценка им фактических обстоятельств дела, иное толкование положений законодательства не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не является основанием для пересмотра судебных актов кассационным судом общей юрисдикции.

Предусмотренных статьей 379.7. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены вступивших в законную силу судебных постановлений не имеется.

Руководствуясь статьями 379.6, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Куртамышского районного суда Курганской области от 21 октября 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 31 января 2023 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Бердникова Анатолия Владимировича - без удовлетворения.

Председательствующий

судьи