Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22 июня 2023 г. по делу N 8Г-9546/2023[88-10858/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Чаус И.А, судей Зориной С.А, Малоедовой Н.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N2-4162/2022 по иску Васючкова Сергея Анатольевича, Васючкова Кирилла Сергеевича, Васючковой Галины Вячеславовны, Васючкова Никиты Сергеевича к Управлению Министерства внутренних дел по г. Перми о возложении обязанности, по кассационной жалобе Управления Министерства внутренних дел по г. Перми на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 02 февраля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Чаус И.А, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Васючков С.А, Васючкова Г.В, Васючков К.С, Васючков Н.С. (с учетом уточненного искового заявления) обратились в суд к Управлению МВД России по г. Перми о возложении обязанности зарегистрировать их по месту жительства, ссылаясь на то, что Васючков С.А. и члены его семьи Васючкова Г.В, Васючков К.С, Васючков Н.С. с января 2005 года постоянно и непрерывно проживают в квартире по адресу: г. "данные изъяты". Указанное жилое помещение было предоставлено Васючкову С.А. и его семье 11.01.2005 г. в связи с прохождением службы в ГУ Полк ДПС ГИБДД УВД по г. Перми, однако в регистрации по месту жительства неправомерно отказано.

Решением Свердловского районного суда г. Перми от 9 ноября 2022 года исковые требования Васючковых оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 02 февраля 2023 года решение суда первой инстанции отменено. Принято по делу новое решение. На Управление МВД России по г. Перми возложена обязанность зарегистрировать Васючкова С.А. и членов его семьи Васючкову Г.В, Васючкова К.С, Васючкова Н.С. по месту жительства по адресу: "данные изъяты"

В кассационной жалобе Управление Министерства внутренних дел по г. Перми, просит изменить апелляционное определение, возложив на ответчика обязанность зарегистрировать истца и членов его семьи по месту пребывания сроком на два года, ссылаясь на Порядок предоставления служебных помещений и жилых помещений в общежитиях специализированного жилищного фонда органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденный приказом МВД России от 28.04.2022 г. N 301.

Судебная коллегия Седьмого кассационного суда общей юрисдикции установила, что участники процесса надлежащим образом и своевременно извещены о месте и времени судебного разбирательства. Кроме того, информация о слушании по настоящему делу заблаговременно размещена на официальном сайте суда.

В судебное заседание Седьмого кассационного суда общей юрисдикции иные лица, участвующие в деле, не явились, о причинах неявки не сообщали, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. На основании статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного постановления.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального или процессуального права.

При рассмотрении дела было установлено, что правообладателем квартиры, находящейся по адресу: "данные изъяты" является УМВД по городу Перми, за которым квартира закреплена на праве оперативного управления.

Васючков С.А. был принят на службу в отдельный полк ДПС ГИБДД УВД г. Перми.

По данным протокола заседания ЖБК полка дорожно-патрульной службы ГИБДД УВД города Перми от 11.01.2005 г, комиссией решено предоставить в связи со служебной необходимостью для проживания инспектору ДПС Васючкову С.А. и его семье 2-х комнатную квартиру по адресу: г. "данные изъяты"

Приказом Управления МВД России по г. Перми от 29.07.2016 г. N 2406 л/с Васючков С.А. уволен из органов внутренних дел по (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельный законодательные акты Российской Федерации" с 01 августа 2016 г.

Выслуга лет на день увольнения Васючкова С.А. составляет в календарном исчислении 23 года 2 месяца 20 дней.

Истец состоит в очереди, нуждающихся в улучшении жилищных условий в полку ДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Перми с 22.04.1998 г, последний раз проходил перерегистрацию в марте 2013 года (справка полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Перми от 30.08.2022 г. N 40/8-21561).

Согласно сведений из ЕГРН в период с 19.04.2010 г. по 15.04.2016 г. истцам на праве общей долевой собственности принадлежала квартира, расположенная по адресу: г. "данные изъяты"

15.04.2016 г. на основании договора дарения единоличным собственником квартиры стала дочь Васючкова С.А. - Санникова Е.С.

Согласно адресной справке отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю от 28.05.2022 г. истцы - Васючков С.А, Васючков К.С, Васючкова Г.В. были зарегистрированы по адресу: г. "данные изъяты", выписаны 29.09.2021 г, но не прописаны по адресу: г. "данные изъяты"

На обращение Васючкова С.А. о регистрации по месту постоянного проживания, Управлением МВД России по г. Перми дан ответ о разъяснении подачи заявления и прилагаемых документов для оказания государственной услуги по регистрационному учету (письмо от 17.12.2021 г.).

Письмом от 10.10.2022 г. Управлением МВД России по г. Перми отказано в регистрации Васючкову С.А. и членам его семьи по адресу: "данные изъяты", в связи с тем, что основания для заключения договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда отсутствуют, так как трудовые отношения прекращены 01.08.2016 г, стаж службы в органах внутренних дел составляет менее 25 лет, таким образом, не представлено документа - основания для вселения в жилое помещение для регистрации по месту жительства.

Истцами представлены квитанции по оплате жилищно-коммунальных услуг за 2022 год по спорной квартире.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Васючковых, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 2, 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", п.18 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, ст.ст. 35, 92, 93, 103, 104 Жилищного кодекса Российской Федерации, ч.1 статьи 44 Федерального закона от 7 февраля 2011 г..N З-ФЗ "О полиции", п.27, 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 г..N 897, и исходил из того, что увольнение со службы Васючкова С.А. является основанием для прекращения договора найма спорного служебного жилого помещения, предоставляемого на период прохождения службы, кроме того Васючков С.А. и члены его семьи добровольно выехали из спорного жилья в приобретенную квартиру на праве собственности в 2010 году, где истцы были зарегистрированы вплоть до 2021 года, то обстоятельство, что Васючков С.А. состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, само по себе не является достаточным основанием для применения ч. 3.2 ст. 8

Федерального закона от 19 июля 2011 г..N 247-ФЗ, поскольку истец имеет стаж службы в органах внутренних дел менее 25 лет в календарном исчислении, в связи с чем, суд пришел к выводу об отсутствии у ответчика правовых оснований для регистрации истцов по месту проживания в специализированном жилом помещении.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции не согласился. Отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя исковые требования, суд апелляционной инстанции руководствовался вышеприведенными нормами права, а также положениями ст. ст. 5, 13 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", ст.ст. 108- 109 ЖК РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 года, разъяснениями, изложенными в п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросу возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", установив, что истец и члены его семьи проживают в спорной квартире на условиях договора служебного найма с 2005 года, данное служебное жилое помещение предоставлено до введение в действие нового Жилищного кодекса РФ, Васючков С.А. состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, до предоставления данного служебного помещения отработал в органах внутренних дел 10 лет, к нему применяются положения ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", ответчиком требования о выселении не заявляются, пришел к выводу о законности заявленных истцами требований.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами суда апелляционной инстанции, изложенными в обжалуемом судебном постановлении, поскольку они являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на верном применении норм материального права, на представленных сторонами доказательствах, которым судом апелляционной инстанции по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дана надлежащая оценка, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не находит.

Доводы кассационной жалобы о несогласии с судебным постановлением в части возложения обязанности регистрации по месту жительства, а не по месту пребывания, являются необоснованными, противоречат положениям ст. 5 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 27.01.2023) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации". Указанной нормой предусмотрены случаи регистрации в таком порядке- по месту пребывания, к числу которых заявители не относятся.

Более того, исковых требований о регистрации по месту пребывания, как и соответствующих обращений, от истцов в орган регистрационного учета, заявлено не было.

По делу установлено, не оспаривается ответчиком, что спорное жилое помещение является постоянным местом жительства истцов, иного жилого помещения и регистрации по месту жительства в другом жилом помещении у истцов не имеется.

При таких обстоятельствах дела, суд кассационной инстанции оснований для отмены, изменения оспариваемого судебного акта не находит.

Руководствуясь статьями 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 02 февраля 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Министерства внутренних дел по г. Перми - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи