Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14 июля 2023 г. по делу N 16-3703/2023

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Недорезов Д.В., рассмотрев жалобу Таюкина Алексея Геннадьевича на вступившие в законную силу постановление главного государственного санитарного врача Томской области от 25 ноября 2022 г. N 11/22, решение судьи Томского районного суда Томской области от 06 февраля 2023 г. и решение судьи Томского областного суда от 22 марта 2023 г., вынесенные в отношении Таюкина Алексея Геннадьевича по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 6.3, частью 1 статьи 6.7, частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного санитарного врача Томской области от 25 ноября 2022 г. N 11/22, оставленным без изменения решением судьи Томского районного суда Томской области от 06 февраля 2023 г. и решением судьи Томского областного суда от 22 марта 2023 г, директор муниципального автономного общеобразовательного учреждения " "данные изъяты"" Томского района ("данные изъяты") Таюкин А.Г. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 6.3, частью 1 статьи 6.7, частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.

В жалобе Таюкин А.Г. выражает несогласие с указанными выше актами, считая их незаконными и необоснованными.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, и повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Как следует из материалов дела, в период с 06 по 23 мая 2022 г. должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Томской области в ходе проверки деятельности МАОУ "Калтайская СОШ" Томского района, осуществляемой по адресу: Томская область, Томский район, "адрес", выявлены следующие нарушения обязательных требований:

- в нарушение требований, предусмотренных пунктом 8 части 3 статьи 10 главы 3 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", пунктом 18 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" в пищеблоке на кухонном инвентаре обнаружены бактерии группы кишечных палочек;

- в нарушение требований, предусмотренных пунктом 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", пунктами 7 и 8 части 3 статьи 10, частью 7 статьи 17 главы 3 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", не соблюдается режим хранения продуктов гастрономии и молочной продукции, а именно: температура в холодильнике составила + 14оС, при допустимой температуре хранения +4+2оС;

- в нарушение требований, предусмотренных пунктом 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", таблицей 6.18 раздела N 6 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" в пищеблоке отсутствует моечное оборудование для обработки яиц;

- в нарушение требований, предусмотренных пунктами 3.4 и 3.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" в пищеблоке отсутствует отведенное место для хранения личных вещей сотрудников, рабочей одежды, отсутствуют сменные халаты;

- в нарушение требований, предусмотренных пунктом 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" вытяжная механическая вентиляция в пищеблоке находится в неисправном состоянии;

- в нарушение требований, предусмотренных пунктом 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" отсутствуют документы, подтверждающие исправность технологического и холодильного оборудования пищеблока;

- в нарушение требований, предусмотренных пунктом 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" энергетическая ценность и химический состав третьего блюда не соответствует установленным требованиям - ниже расчетной величины на 21, 5 %;

- в нарушение требований, предусмотренных пунктом 2.7.4 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" отсутствуют результаты инструментальных измерений эффективности работы механической вентиляции;

- в нарушение требований, предусмотренных пунктом 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" и пунктом 1.8 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" не проводится производственный контроль в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными учреждением, отсутствуют протоколы лабораторных исследований.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора "данные изъяты" Томского района Таюкина А.Г. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 6.3, частью 1 статьи 6.7, частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Факт имевших место событий указанных административных правонарушений и виновность Таюкина А.Г. подтверждены: протоколами об административном правонарушении; представлением об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушения; актом внеплановой выездной проверки; протоколом осмотра помещений; фотоматериалом; экспертным заключением по результатам лабораторно-инструментальных исследований от 20 мая 2022 г. N N; протоколами испытаний; копиями приказа о принятии Таюкина А.Г. в "данные изъяты" Томского района на должность директора, его должностной инструкции и другими доказательствами, получившими надлежащую оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административных правонарушений, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Обоснованность выводов о виновности Таюкина А.Г. в совершении указанных выше административных правонарушений, сомнений не вызывает, они основаны на совокупности собранных по делу доказательств.

Действия Таюкина А.Г. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Выводы о виновности Таюкина А.Г. в совершении вмененного правонарушения сделаны с учетом положений статьи 2.4 КоАП РФ, в соответствии с установленными обстоятельствами и исследованными доказательствами.

Вопреки доводам жалобы каких-либо существенных противоречий, которые могли бы поставить под сомнение обоснованность выводов о виновности Таюкина А.Г. в совершении указанных выше административных правонарушений, из материалов дела не усматривается.

Ссылка заявителя на то, что в представленных материалах имеются противоречия в части времени проведения проверочных мероприятий, о нарушении процессуальных требований, влекущим признание представленных в материалы дела доказательств недопустимыми, не свидетельствует, достоверность результата проведенных исследований под сомнение не ставит.

На предыдущих стадиях рассмотрения данного дела судами было установлено, что внесение в протокол испытаний исправлений в части времени отбора проб явилось следствием допущенной должностным лицом административного органа технической ошибки

Исправление технической ошибки не свидетельствует о наличии обстоятельств, влекущих признание указанного протокола недопустимым доказательством.

Вопреки доводам жалобы из материалов дела не усматривается, что в постановление по делу об административном правонарушении были внесены какие-либо изменения. Соответствующее определение в порядке, предусмотренном статьей 29.12.1 КоАП РФ, не выносилось.

Оснований для признания протоколов об административном правонарушении недопустимыми доказательствами не имеется, поскольку они составлены с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ, в них указаны дата и место их составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протоколы, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Доводы заявителя о нарушении требований к отбору проб, аналогичны доводам, которые были предметом проверки на предыдущих стадиях рассмотрения данного дела и правомерно отклонены судами как несостоятельные, по основаниям, указанным в обжалуемых судебных актах, с приведением соответствующих мотивов, поводов не согласиться с которыми не имеется.

Предположение автора жалобы о том, что наличие в смыве бактерий могло быть следствием несоблюдения условий по надлежащему хранению и транспортировке образцов, объективного подтверждения не имеет.

Доводы жалобы о том, что обязанности по соблюдению санитарных правил в "данные изъяты" Томского района в соответствии с должностными инструкциями возложены на иных должностных лиц, в силу положений, предусмотренных статьей 2.4 КоАП РФ, не является основанием для освобождения Таюкина А.Г. от административной ответственности.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с пунктами 3, 3.1, 3.2 должностной инструкции директора "данные изъяты" Томского района, руководитель является единоличным исполнительным органом Учреждения, осуществляющим текущее руководство его деятельностью, в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществляет руководство Учреждением и обеспечивает его системную образовательную (учебно-воспитательную) и административно-хозяйственную (производственную) работу деятельность; решает кадровые, административные, финансовые, хозяйственные и иные вопросы в соответствии с Уставом, обеспечивая эффективную деятельность Учреждения; планирует, координирует и контролирует работу структурных подразделений, педагогических и других работников Учреждения (л.д. 173 адм. материала).

Анализ приведенных выше положений позволяет прийти к выводу о том, что директор "данные изъяты" Томского района Таюкин А.Г. является надлежащим субъектом вмененного ему административного правонарушения.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки предыдущих судебных инстанций, они не опровергают наличие в действиях Таюкина А.Г. объективной стороны состава вмененного ему административного правонарушения, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановлений.

Постановление по делу об административном правонарушении является мотивированным, и соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Жалобы на постановление рассмотрены судебными инстанциями с соблюдением требований, предусмотренных статьями 30.6 и 30.9 КоАП РФ соответственно, доводы жалоб, имеющие правовое значение, получили надлежащую оценку.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, наказание назначено с соблюдением положений статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

Постановление главного государственного санитарного врача Томской области от 25 ноября 2022 г. N N, решение судьи Томского районного суда Томской области от 06 февраля 2023 г. и решение судьи Томского областного суда от 22 марта 2023 г, вынесенные в отношении Таюкина Алексея Геннадьевича по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 6.3, частью 1 статьи 6.7, частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.

Судья Д.В. Недорезов