Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 07 июля 2023 г. по делу N 16-4108/2023

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев протест заместителя прокурора Томской области Воробьева В.А. на вступившее в законную силу определение судьи Советского районного суда г. Томска от 17 апреля 2023г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, в отношении Белинского Вячеслава Витальевича,

УСТАНОВИЛ:

определением судьи Советского районного суда г. Томска от 17 апреля 2023г. протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении Белинского В.В, с материалами дела возвращен должностному лицу, составившему протокол, для устранения недостатков.

В протесте заместитель прокурора Томской области Воробьев В.А. просит определение отменить, приводя доводы о незаконности судебного акта.

Белинский В.В, извещенный в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о принесении протеста, в установленный срок возражения не представил.

Проверив материалы дела, доводы протеста, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с п. п. 3, 5 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, помимо прочего, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Таким образом, возвращение протокола об административном правонарушении ввиду его неправильного составления возможно только в случае существенного нарушения требований КоАП РФ, которые не позволяют судье сделать объективный вывод по вопросам, имеющим отношение к установлению события или состава административного правонарушения, правильности квалификации содеянного и назначению справедливого наказания.

Возвращая протокол и иные материалы дела в административный орган, судья мотивировал тем, что протокол об административном правонарушении неправомерно составлен должностным лицом, законные требования которого не были исполнены.

Вместе с тем, в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ должностные лица органов внутренних дел вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.3 КоАП РФ.

Из представленных материалов усматривается что протокол об административном правонарушении в отношении Белинского В.В. составлен старшим инспектором ДПС роты N 2 ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Томской области ФИО5

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Выявление инспектором ДПС административного правонарушения, выразившееся в неповиновении его законному распоряжению или требованию не препятствует составлению инспектором протокола об административном правонарушении в соответствии с положениями КоАП РФ.

С учетом изложенного, выводы о наличии препятствий к принятию и рассмотрению протокола об административном правонарушении, нельзя признать обоснованными, оснований для возвращения протокола и других материалов дела должностному лицу, которым составлен протокол, по приведенным в определении мотивам, не имелось.

При таких обстоятельствах, определение нельзя признать законным и оно подлежит отмене.

Поскольку на момент рассмотрения протеста срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, не истек, материалы дела подлежат направлению в Советский районный суд г. Томска на новое рассмотрение со стадии принятия административного материала.

Руководствуясь ст.ст.30.17, 30.18 КоАП РФ, постановил:

протест заместителя прокурора Томской области Воробьева В.А. удовлетворить.

Определение судьи Советского районного суда г. Томска от 17 апреля 2023г, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, в отношении Белинского Вячеслава Витальевича, отменить.

Материалы дела направить в Советский районный суд г. Томска на новое рассмотрение со стадии принятия административного материала.

Судья: Д.А. Безденежных