Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 20 июня 2023 г. по делу N 8Г-10714/2023[88-12126/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

Председательствующего Гусева Д.А, судей Андугановой О.С, Раужина Е.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-4614/2022 (УИД:24RS0056-01-2022-002549-38) по иску Григорьева Андрея Сергеевича к открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" о признании приказа об отстранении незаконным, взыскании среднего заработка за период отстранения и компенсации морального вреда, по кассационной жалобе Григорьева Андрея Сергеевича на решение Центрального районного суда г. Красноярска от 3 августа 2022 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 11 января 2023 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Андугановой О.С, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Григорьев Андрей Сергеевич (далее - Григорьев А.С, истец) обратился в суд с иском к открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД" ответчик) о признании приказа об отстранении незаконным, взыскании среднего заработка за период отстранения и компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований Григорьев А.С. указала, что состоит в трудовых отношениях с ОАО "РЖД". Приказом работодателя от 7 декабря 2021 г. он был отстранен от работы в связи с отказом от вакцинации от COVID-19. Приказ об отстранении считает незаконным, поскольку выполняемая им работа в области производства общестроительных работ, не входит в Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заражения инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, в соответствии Постановлением Правительства Российской Федерации N 825 от 15 июля 1999 г.

Кроме того, Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" имеет большую юридическую силу, чем постановление главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю, и при этом, предусматривает добровольность вакцинации. В результате отстранения от работы он был лишен возможности трудиться и получать заработную плату.

Григорьев А.С. просил суд признать незаконным приказ об отстранении от работы, взыскать с ответчика в его пользу средний заработок за время вынужденного прогула с момента отстранения по день допуска к работе, компенсацию морального вреда.

Решением Центрального районного суда г. Красноярска от 3 августа 2022 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 11 января 2023 г. в удовлетворении исковых требований Григорьеву А.С. отказано.

В кассационной жалобе Григорьев А.С. просит об отмене решения Центрального районного суда г. Красноярска от 3 августа 2022 г, апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 11 января 2023 г.

В обоснование доводов кассационной жалобы заявитель указывает, что судами при рассмотрении гражданского дела по существу нарушены нормы материального права, не применен закон, подлежащий применению.

Так, со стороны ответчика имело место принуждение истца к вакцинации путем угрозы отстранения от работы и лишения возможности получать доход для обеспечения своего существования и существования членов своей семьи.

Между тем, применение таких мер как лишение работника возможности трудиться как последствие отказа от вакцинации является одной из форм понуждения к прохождению вакцинации, так как отказ от вакцинации влечет неблагоприятные последствия.

При таких обстоятельствах исключается факт добровольности при прохождении вакцинации. Однако, данному обстоятельству не была дана оценка судами при рассмотрении по существу искового заявления и апелляционной жалобы истца.

Судами необоснованно сделан вывод о том, что работа, выполняемая истцом, входит в перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, указанный перечень устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Истец занимал должность плотника, выполнял строительные работы, к транспортным услугам, которые оказывает ответчик, истец отношения не имеет, непосредственно в оказании транспортных услуг не задействован.

Заявителем также указано, что ответчик фактически понуждал истца к участию в медицинском эксперименте с неясными последствиями для жизни и здоровья истца, угрожая в противном случае лишением истца возможности трудиться и получать доход. Работодатель вправе отстранить от работы лишь тех работников, чья работа связана с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и в этом качестве поименована в Перечне работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок. Выполняемая истцом работа в указанном Перечне отсутствуют, следовательно, работодатель не имел права отстранять истца от работы.

Оспаривает полномочия Главного государственного санитарного врача Красноярского края в части возложения на работодателя обязанности обеспечить прохождение работниками вакцинации.

Относительно доводов кассационной жалобы представителем ОАО "РДЖ" представлены письменные возражения, в которых просит оставить принятые постановления без изменения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела судом кассационной инстанции. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились истец Григорьев А.С, представитель ответчика ОАО "РЖД", сведений о причинах неявки суду не представили.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь положениями ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В интересах законности кассационный суд общей юрисдикции вправе выйти за пределы доводов кассационных жалобы, представления. При этом суд не вправе проверять законность судебных постановлений в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных постановлений, которые не обжалуются (ч. 2 ст. 379.6 ГПК РФ).

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ).

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений по настоящему делу не усматривает и в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, не находит оснований для признания выводов судов первой и апелляционной инстанций незаконными, исходя из следующего.

Судами установлено и следует из материалов дела, что Григорьев А.С. на основании трудового договора от 22 января 2013 г. работал в АО "Российские железные дороги" в качестве плотника "данные изъяты" Красноярской дистанции гражданских сооружений г. Красноярск.

29 ноября 2021 г. Григорьеву А.С. вручено требование о прохождении вакцинации от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в срок до 1 декабря 2021 г. Истцу также предложено представить работодателю письменный отказ от вакцинации либо документы из медицинской организации об отводе от вакцинации в течение 2-х дней с момента получения данного требования. От получения требования Григорьев А.С. отказался, о чем 29 ноября 2021 г. работодателем составлен акт.

Во исполнение Постановления Главного государственного санитарного врача по железнодорожному транспорту Российской Федерации от 20 июля 2021 г. N 5 "О проведении компании по иммунизации против новой коронавирусной инфекции среди работников железнодорожной отрасли", а также Постановлений Главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю N 52 от 14 октября 2021 г. 30 ноября 2021 г. Красноярским территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту вынесено предписание N 318-П, в соответствии с которым на Красноярскую дистанцию гражданских сооружений Красноярской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений Красноярской железной дороги филиала ОАО "РЖД" возложена обязанность обеспечить иммунизацию работающих лиц против новой коронавирусной инфекции первым компонентом вакцины, а также отстранить от работы или перевести на дистанционный режим работы лиц, не прошедших вакцинацию и не переболевших коронавирусной инфекцией в течение последних 6 месяцев. Срок исполнения данного предписания установлен - 8 декабря 2021 г.

Приказом N-лс от 7 декабря 2021 г. Григорьев А.С. отстранен от работы без сохранения заработной платы с 9 декабря 2021 г. В качестве основания для отстранения указано предписание начальника Красноярского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту, Главного санитарного врача по Красноярской железной дороге Уваевой М.В. N 318-П от 30 ноября 2021 г.

Приказом работодателя N от 21 февраля 2022 г. Григорьев А.С. допущен к работе в ранее занимаемой должности. Основанием для допуска, явилось то обстоятельство, что Григорьев А.С. в период с 24 января 2022 г. по 18 февраля 2022 г. переболел коронавирусной инфекцией.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований о признании приказа от 7 декабря 2021 г. об отстранении от работы незаконным, взыскании заработной платы и компенсации морального вреда, суд первой инстанции исходил из того, что Постановлением Главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю N 43 от 23 июля 2021 г. "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям", определены категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации от новой коронавирусной инфекции, к числу которых отнесены сотрудники организаций транспорта общего пользования. Основным направлением коммерческой деятельности АО "Российские железные дороги" являются грузовые и пассажирские перевозки. Григорьев А.С, являясь работником ОАО "РЖД", документы, подтверждающие наличие профилактической прививки либо медицинское заключение о наличии противопоказаний к вакцинации или медицинские документы о перенесенном заболевании COVID-19 не представил. Процедура отстранения работника Григорьева А.С. от работы ответчиком соблюдена, с требованием о вакцинации истец ознакомлен заблаговременно, в связи с чем, имел возможность принять меры для ее осуществления в установленный срок. Отказав в удовлетворении требования о признании приказа незаконным, суд соответственно отказал в удовлетворении производных от него требований о взыскании за период отстранения от работы заработной платы и компенсации морального вреда.

Проверяя законность и обоснованность принятого по делу решения, суд апелляционной инстанции решение Центрального районного суда г. Красноярска от 3 августа 2022 г. оставил без изменения.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции оснований не согласиться с выводами судов первой и апелляционной инстанций по доводам кассационной жалобы не усматривает, поскольку эти выводы соответствуют материалам дела, нормам права, подлежащим применению к спорным отношениям, и доводами кассационной жалобы не опровергается.

Согласно ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами. В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Правовые основы государственной политики в области иммунопрофилактики инфекционных болезней, осуществляемой в целях охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, установлены Федеральным законом от 17 сентября 1998 г. N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней".

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 17 сентября 1998г. N157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" профилактические прививки проводятся при наличии информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство гражданина.

Прививка против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2 (далее - коронавирус), внесена в Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям (п. 24 Приложения N 2 к Приказу Минздрава России от 6 декабря 2021 г. N1122 н).

При угрозе возникновения и распространения опасных инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, главные государственные санитарные врачи и их заместители могут выносить постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям (подпункт 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения, пункт 2 статьи 10 Федерального закона от 17 сентября 1998 года N157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней").

Главным государственным санитарным врачом по Красноярскому краю Г. в пределах установленных законом полномочий, принято Постановление N 43 от 23 июля 2021 г. "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям".

Согласно вышеуказанному Постановлению N 43 от 23 июля 2021 г, эпидемиологическая обстановка в регионе по новой коронавирусной инфекции оценена как неблагоприятная. Наибольший показатель заболеваемости отмечен среди работоспособного населения. Указано на сохранение угрозы распространения инфекции в Красноярском крае.

Пунктом 1 Постановления N 43 от 23 июля 2021 г. установлены категории граждан, подлежащих иммунизации по эпидемическим показаниям, среди которых, поименованы граждане, работающие в сфере транспортных услуг (транспорт общего пользования, такси), а также установлены сроки проведения профилактических прививок.

В соответствие с п. 4.2 Постановления Главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю N 43 от 23 июля 2021 г. руководители организаций, всех форм собственности, осуществляющие деятельность на территории Красноярского края в сферах, установленных в пункте 1 настоящего Постановления, обязаны обеспечить иммунизацию работающих лиц с охватом не менее 80% от общей численности работников.

Согласно пункту 1 постановления Главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю от 23 июля 2021года N43 "О проведении профилактических прививок по отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям", в редакции постановления Главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю от 14 октября 2021года N52, предписано обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции категориям граждан, подлежащим обязательной вакцинации с охватом не менее 80 процентов от общей численности к 15 декабря 2021года.

С учетом поименованных выше норм федерального законодательства, а также предписаний Главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю, постановления Главного государственного санитарного врача по железнодорожному транспорту Российской Федерации от 20 июля 2021года N5 "О проведении компании по иммунизации против новой коронавирусной инфекции среди работников железнодорожной отрасли", 30 ноября 2021 г. Красноярским территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту вынесено предписание N318-П, в соответствии с которым на Красноярскую дистанцию гражданских сооружений Красноярской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений Красноярской железной дороги - филиала ОАО "РЖД" возложена обязанность обеспечить иммунизацию работающих лиц против новой коронавирусной инфекции первым компонентом вакцины, а также отстранить от работы или перевести на дистанционный режим работы лиц, не прошедших вакцинацию и не переболевших коронавирусной инфекцией в течение последних 6 месяцев, в связи с неисполнением которого истец и был отстранен от работы.

Доводы жалобы о неверном применении судом норм действующего законодательства судебной коллегией отклоняются, поскольку выводы судов соответствуют требованиям приведенных выше нормативных актов, регулирующих спорные правоотношения, подробно мотивированы и соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами.

Вакцинация от новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Министерством здравоохранения Российской Федерации внесена в национальный календарь профилактических прививок, при этом прививки от новой коронавирусной инфекции (COVID-19) отнесены к профилактическим прививкам по эпидемическим показаниям, то есть проводятся гражданам, когда существует реальная угроза возникновения и распространения инфекционного заболевания, решение о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный санитарный врач Российской Федерации и главные санитарные врачи регионов.

Если в субъекте Российской Федерации вынесено соответствующее постановление главного санитарного врача об обязательности вакцинации по эпидемическим показаниям отдельных граждан или категорий граждан (работников отдельных отраслей), то для работников, которые указаны в таком постановлении, вакцинация является обязательной. Установление правовых последствий отсутствия вакцинации в виде отстранения от работы, выполнение которой связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями, без начисления заработной платы обусловлено необходимостью сохранения здоровья работника в процессе трудовой деятельности, а также обеспечения здоровья и безопасности других лиц, занятых в процессе производства, а также обеспечением бесперебойной работы железнодорожного транспорта. Порядок отстранения от работы работодателем соблюден, поскольку истец был своевременно ознакомлен с приказом о необходимости и сроках вакцинации, с разъяснением возможных последствий в виде отстранении от работы, а также с приказом об отстранении от работы.

В целом доводы заявителя кассационной жалобы полностью повторяют позицию, изложенную заявителем в апелляционной инстанции, оценка доводам которой дана судами первой и апелляционной инстанций в полном объеме.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Центрального районного суда г. Красноярска от 3 августа 2022г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 11 января 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Григорьева Андрея Сергеевича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: