Кассационное определение СК по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 07 июня 2023 г. по делу N 8а-4041/2023[88а-5346/2023]

Судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Зайцевой О.А.

судей Ровенко П.А, Королевой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационные жалобы ФИО3 и судебного пристава-исполнителя Якутского межрайонного отделения по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) ФИО11 на решение Якутского городского суда от 18 октября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 1 февраля 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Якутского межрайонного отделения по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО1 Юрьевне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) о признании постановлений незаконными и о возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Ровенко П.А, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

ФИО3 обратился в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Якутского межрайонного отделения по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) (далее - Якутское МО по ИОВИП) ФИО1 Н.Ю, в котором, с учётом последующего уточнения заявленных административных исковых требований, просил:

- признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Якутского МО по ИОВИП ФИО1 Н.Ю. от 15 апреля 2022 года о возбуждении исполнительного производства N-ИП и от 23 марта 2022 года о расчёте задолженности по алиментам;

- возложить на административного ответчика обязанность устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путём отмены данных постановлений.

В обоснование заявленных требований ФИО3 указал, что с него решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 17 июня 2011 года по делу N 2-5809-2011 в пользу ФИО6 взысканы алименты в твердой денежной сумме в размере 8 000 рублей ежемесячно на содержание несовершеннолетнего дочери - ФИО2, 23 мая 2003 года рождения. В связи с достижением ребёнком совершеннолетия и прекращения алиментных обязательств 23 марта 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о прекращении исполнительного производства, которым были отменены все ранее принятые меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения. Вместе с тем, постановлением от 15 апреля 2022 года судебным приставом-исполнителем Якутского МО по ИОВИП ФИО1 Н.Ю. возбуждено новое исполнительное производство N-ИП в отношении ФИО3 на основании постановления от 7 сентября 2020 года о расчёте задолженности по алиментам в размере 2 217 158 рублей 53 копейки. По мнению административного истца, данные постановления являются незаконным и нарушающими его права, поскольку такой задолженности по алиментам у него не имеется.

Определением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 26 мая 2022 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) (далее - УФССП России по Республике Саха (Якутия)).

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 24 июня 2022 года в удовлетворении административного искового заявления было отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 31 августа 2022 года решение суда первой инстанции отменено, административное дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Определением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 26 сентября 2022 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО2.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 18 октября 2022 года в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 было отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 1 февраля 2023 года решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 18 октября 2022 года отменено в части отказа в признании незаконным постановления о расчёте задолженности по алиментам от 23 марта 2022 года. Производство в указанной части по административному делу прекращено на основании части 2 статьи 194, части 2 статьи 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ). В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

20 апреля 2023 года в Девятый кассационный суд общей юрисдикции поступила кассационная жалоба ФИО3, поданная через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) 10 апреля 2023 года, в которой ставится вопрос об отмене решения и апелляционного определения в части отказа в признании постановления о возбуждении исполнительного производства от 15 апреля 2022 года незаконным, связи с несоответствием выводов судов обстоятельствам дела, допущенными нарушениями при применении норм материального и процессуального права, а также о принятии в этой части по делу нового решения об удовлетворении заявленных административных исковых требований.

25 апреля 2023 года в Девятый кассационный суд общей юрисдикции поступила кассационная жалоба судебного пристава-исполнителя Якутского МО по ИОВИП ФИО1 Н.Ю, в которой ставится вопрос об отмене апелляционного определения в той части, в которой производство по административному делу было прекращено, в связи с допущенными судом апелляционной инстанции нарушениями при применении норм процессуального права, а также об оставлении без изменения решения суда первой инстанции.

Определением судьи Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 5 мая 2023 года данные кассационные жалобы переданы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Участвующие в деле лица, извещённые о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не явились. При указанных обстоятельствах, руководствуясь статьёй 150, частью 2 статьи 326 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Частью 2 статьи 329 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта. Также судебный акт подлежит безусловной отмене кассационным судом общей юрисдикции в случаях, указанных в части 1 статьи 310 КАС РФ.

Таких оснований для отмены или изменения решения Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 18 октября 2022 года (в той части, в которой оно оставлено без изменения судом апелляционной инстанции) и апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 1 февраля 2023 года по результатам рассмотрения кассационной жалобы с административным делом судебной коллегией по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не установлено.

Статьёй 360 КАС РФ, частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ) предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ, то есть в порядке производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ размер задолженности по алиментам определяется судебным приставом-исполнителем исходя из размера алиментов, определённого судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Расчёт задолженности по алиментам оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя, вынесенным в соответствии со статьёй 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ.

Из содержания части 6 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ следует, что основанием для возбуждения исполнительного производства является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о расчёте и взыскании задолженности по алиментам в случае прекращения исполнительного производства в соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 43 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ (прекращение алиментных обязательств в связи с достижением ребёнком совершеннолетия или в случае приобретения несовершеннолетними детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия).

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций, а также следует из материалов настоящего административного дела, 15 июля 2011 года судебным приставом-исполнителем Якутского городского ОСП УФССП России по Республике Саха (Якутия) на основании исполнительного листа серии ВС N, выданного 24 июня 2011 года Якутским городским судом Республики Саха (Якутия) по гражданскому делу N, возбуждено исполнительное производство N (N-ИП) в отношении должника ФИО3 о взыскании алиментов в пользу ФИО6 на содержание дочери - Кириловой Софии, 23 мая 2003 года рождения, в размере 8 000 рублей ежемесячно, начиная с 17 марта 2011 года и до совершеннолетия ребенка в порядке изменения размера алиментов, установленных судебным приказом, и изменения соглашения об уплате алиментов от 6 июня 2005 года.

23 марта 2022 года судебным приставом-исполнителем Якутского МО по ИОВИП ФИО1 Н.Ю. вынесено постановление об индексации размера алиментов, взысканных в твердой денежной сумме, в связи с увеличением минимального размера оплаты труда.

Также 23 марта 2022 года судебным приставом-исполнителем Якутского МО по ИОВИП ФИО1 Н.Ю. вынесено постановление о расчёте задолженности по алиментам, согласно которому размер задолженности ФИО3 по алиментам за период с 17 марта 2011 года по 23 мая 2021 года составил 2 217 158 рублей 53 копейки.

Изначально в тексте постановления о расчёте задолженности по алиментам была допущена техническая ошибка в дате его вынесения (7 сентября 2020 года вместо 23 марта 2022 года), которая была исправлена постановлением судебного пристава-исполнителя от 5 мая 2022 года.

23 марта 2022 года исполнительное производство от 15 июля 2011 года N-ИП прекращено на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 43 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ.

15 апреля 2022 года судебным приставом-исполнителем Якутского МО по ИОВИП ФИО1 Н.Ю. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N-ИП, предметом которого являлось взыскание с ФИО3 задолженности по алиментам в размере 2 217 158 рублей 53 копейки, рассчитанной в постановлении от 23 марта 2022 года.

В то же время, постановлением заместителя начальника Якутского МО по ИОВИП ФИО7 от 12 октября 2022 года постановление судебного пристава-исполнителя о расчёте задолженности по алиментам от 23 марта 2022 года, которым соответствующая задолженность ФИО3 определялась равной 2 217 158 рублям 53 копейкам, было отменено.

12 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем Якутского МО по ИОВИП ФИО1 Н.Ю. вынесено новое постановление о расчёте задолженности по алиментам, которым задолженность административного истца по алиментам за период с 17 марта 2011 года по 23 мая 2021 года определялась равной 154 807 рублям.

Также 12 октября 2022 года судебный пристав-исполнитель внёс изменение в постановление о возбуждении исполнительного производства N-ИП от 15 апреля 2022 года в части размера задолженности ФИО3 по алиментам, снизив её до 154 807 рублей.

Отказывая в удовлетворении заявленных административных исковых требований Якутский городской суд Республики ФИО1, проанализировав положения Семейного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, указал в решении, что обжалуемое ФИО3 постановление судебного пристава-исполнителя о расчёте задолженности по алиментам от 23 марта 2022 года отменено заместителем начальника Якутского МО по ИОВИП от 12 октября 2022 года, в связи с чем оно перестало нарушать права административного истца; новый расчёт задолженности по алиментам от 12 октября 2022 года в сумме 154 807 рублей ФИО3 в рамках настоящего административного дела не оспаривает; поскольку в постановление о возбуждении исполнительного производства N-ИП от 15 апреля 2022 года внесены изменения, исключившие сумму задолженности по алиментам в 2 217 158 рублей 53 копейки, с которой административный истец не был согласен, оснований для признания данного постановления незаконным не имеется.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия), согласившись с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства N-ИП от 15 апреля 2022 года, с изменениями, внесёнными в него постановлением судебного пристава-исполнителя 12 октября 2022 года, в то же время указала в апелляционном определении на наличие оснований, предусмотренных частью 2 статьи 194, частью 2 статьи 225 КАС РФ, для прекращения производства по административному делу в части требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Якутского МО по ИОВИП ФИО1 Н.Ю. от 23 марта 2022 года о расчёте задолженности по алиментам, поскольку данное постановление отменено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Оснований не согласиться с приведёнными выводами суда первой инстанции (в той части, в которой они были оставлены без изменения судом апелляционной инстанции) и суда апелляционной инстанции, изложенными в решении и апелляционном определений, у судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не имеется, поскольку они основаны на верном применении норм материального права и не опровергаются имеющимися в деле доказательствами, которые получили соответствующую судебную оценку по правилам статьи 84 КАС РФ.

Как верно указали суды, судебный пристав-исполнитель Якутского МО по ИОВИП, руководствуясь частью 3 статьи 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, был вправе внести изменения в ранее вынесенное постановление от 15 апреля 2022 года о возбуждении исполнительного производства N-ИП в части суммы задолженности ФИО3 по алиментам. Поскольку постановление о расчёте задолженности по алиментам от 12 октября 2022 года не отменялось и незаконным в судебном порядке не признавалось, оснований для признания незаконным изменённого постановления от 15 апреля 2022 года о возбуждении исполнительного производства N-ИП также не имелось.

Выводы суда апелляционной инстанции о необходимости прекращения производства по делу в части, по мнению судебной коллегии суда кассационной инстанции, в полной мере согласуются с содержанием части 2 статьи 194, части 2 статьи 225 КАС РФ, согласно которым суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

В данном случае оспариваемое ФИО3 постановление судебного пристава-исполнителя о расчёте задолженности по алиментам от 23 марта 2022 года было отменено 12 октября 2022 года заместителем начальника Якутского МО по ИОВИП, в связи с чем оно перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Доводы кассационных жалоб не опровергают указанные выводы судов, они основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права и по существу воспроизводят позиции сторон по делу, изложенные ими при рассмотрении административного спора, которые были предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций и которые получили надлежащую правовую оценку в решении и апелляционном определении, оснований не согласиться с которой у судебной коллегии суда кассационной инстанции не имеется.

Таким образом, при рассмотрении административного дела судами были верно определены юридически значимые обстоятельства, нарушений норм материального и процессуального права, которые привели к неправильному разрешению административного спора, не допущено. Оснований для отмены или изменения судебных актов по доводам кассационных жалоб не имеется. Обстоятельства, влекущие безусловную отмену решения и апелляционного определения, по делу также не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Якутского городского суда от 18 октября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 1 февраля 2023 года оставить без изменения, кассационные жалобы ФИО3 и судебного пристава-исполнителя Якутского межрайонного отделения по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО1 Юрьевны - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления решения суда по административному делу в законную силу.

Председательствующий

Судьи